中国城市社区服务信息化建设研究——以杭州市为例

• 作 者: 邵雪荣
• 机 构: 浙江大学
• 出 处: 浙江大学
• 发表日期: 2005年期
• 关键词: 城市社区服务 信息化建设 城市文化 社会保障 社区服务

进入新世纪以来，社区服务在我国城市经济社会发展中的地位和作用与日俱增。党的十六大第一次将“发展社区服务，方便群众生活”写入政治报告。这不仅为社区服务的大发展提供了良好条件，而且要求从新高度、新视角进一步深化对社区服务的理论研究和现实思考。推进城市信息化，是完善、提升城市各种功能，发展城市经济，建设传统文明和现代文明相结合的城市文化，完善社会保障、应急、救助、信用和服务体系的战略举措。社区信息化是城市信息化建设的重要组成部分。通过社区信息化建设，能够为老百姓提供便捷优质的服务，架起政府与百姓之间沟通的桥梁，进一步提高老百姓的生活品位。
本文以社区建设理论、信息化理论、城市管理学理论为理论基础，通过规范分析和国内较多城市具体的案例实证，对社区服务信息化建设问题作了初步的研究。通过对大量的文献进行了研究，归纳了当前国内外社区服务信息化理论和政策研究的动态；通过检视中国城市社区服务的发展历程，归纳出社区服务的内涵与外延，以及社区服务的基本特征、供给途径；对城市信息化的含义、特点进行了分析，并对城市社区信息化的层次架构作了研讨，进而提出社区服务信息化的基本范式；对杭州市社区服务信息化建设的两个主要模式──市民服务呼叫中心项目和杭州市市民卡项目作了研究，对当前杭州市社区服务信息化存在的问题和发展趋势作了探讨；提出加强社区服务信息化建设，必须实现制度创新，运用公共管理途径、市场化途径、社会化途径等多种渠道，创新社区信息化的财力支持机制，促进社区服务业与信息产业的互动互补，形成“政府引导、部门协调、管理规范、社会参与、市场运作”的良性运行机制。