中部崛起战略实施效果评价

• 作 者: 温佳楠
• 机 构: 郑州大学
• 出 处: 郑州大学
• 发表日期: 2017年期
• 关键词: 中部崛起战略 政策评价 双重差分

为了缩小发展差距,加快中部地区发展步伐,中国于2006年出台了《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》。迄今为止,中部崛起战略已经正式实施了十周年。与此同时,随着我国进入三期叠加的经济新常态阶段以及“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的提出既为中部地区提供了新的发展空间,也对新时期中部地区实现全面崛起提出了新要求。因此,对中部崛起战略效果进行科学客观的评价是十分必要的,一方面能够肯定过去十年内实施中部崛起战略所取得的成绩,另一方面也能总结战略实施过程中存在的不足,进而形成我国区域协调发展的良好局面。本文以区域非均衡发展理论和政策评价理论为支撑,采用规范分析和实证分析相结合的方法,首先梳理了中部崛起战略发展历程,着重分析了中部崛起战略实施效果,中部地区在过去十年内经济实力不断增强,人民生活水平不断改善,经济结构持续优化升级,新型城镇化水平得到显著提高,“三基地一枢纽”的地位得到巩固,但中部地区在崛起过程也面临着许多问题。在此基础上,利用省级面板数据,借助于双重差分评估方法,量化评价中部崛起战略的实施对中部地区经济发展的影响,探究其是否促进中部地区经济发展、是否缩小我国区域发展差距,并对引起变化的主要因素进行差分内差分分析,分析表明:中部崛起战略的实施促进了中部地区GDP增长率的提高,缩小了中部地区与我国其他区域之间的发展差距。促进中部地区经济增长的主要因素有:资本投入的增长、产业结构优化、对外开放程度的提高以及政府干预程度的下降。人力资本水平和技术进步对中部地区经济增长带动作用不强烈。最后,基于实施现状和实证结果,提出了新阶段促进中部地区崛起的政策建议。本文的特色和创新点在于:一是从促进我国区域协调发展的角度对中部崛起战略进行评价,考察中部崛起战略的实施是否缩小了中部地区与我国其他地区之间的发展差距;二是将双重差分方法运用到评价中部崛起战略的研究中,量化分析了中部崛起战略的实施效果,明确了政策发挥作用的途径,为未来政策的持续推进提供借鉴。