政府绩效管理实施中的障碍因素及其改进

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改革开放以来,与经济体制改革相适应,我国开展了转变政府职能、规范政府行为、精简政府机构和人员、增加政府行为的公开性等一系列的政府改革,在此过程中借鉴和引进国外先进的管理理念和管理工具,政府绩效管理在我国也开始走上了实践舞台。尤其近年来,我国各地政府进行了不同形式的绩效管理探索,地方政府绩效管理是当代行政改革的主要内容之一。推进政府绩效管理工作的全面发展,建立完整规范的政府绩效评估体系和方法,是我国社会主义市场经济建设的迫切要求。做好这项工作,对我国当前的行政改革和提高政府绩效具有重要的借鉴和指导意义。   本文研究的目的是分析我国政府绩效管理中存在的障碍,针对实际问题构建科学、合理的地方绩效评估指标体系,并确定地方政府的绩效水平。本文通过综合运用文献研究法、比较分析法以及制度研究法,希望能够客观全面地还原当前我国政府绩效管理实施中的障碍,以便我国行政改革的健康发展。   论文首先对绩效、政府绩效、政府绩效管理的相关概念及内涵进行介绍梳理,并对政府绩效管理同政府绩效评估等公共管理区别进行明确界定的基础上分析了我国地方政府绩效管理的现状和绩效管理过程中存在问题及症结所在。在新时期,要将绩效管理这一先进管理理念和技术引入我国行政体制改革,将会面临观念、内部激励机制缺乏、信息沟通困难以及技术不足等四个方面的障碍,进而从西方发达国家对于政府绩效评估研究的成熟理论和较为成功的实践经验入手,在结合我国地方政府职能和实际情况特点的基础上,提出强化政府绩效文化建设,加强政府绩效管理的制度建设,不断完善政府绩效管理的信息交流与沟通机制,同时运用平衡计分卡法,构建了一套较为适合我国地方政府绩效评估指标体系,提出具有可操作性的建议和管理实践的依据。  
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