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社会保障制度的建立是一国社会文明的标志，也是社会公平的底线和保障社会长治久安的制度保障。改革开放30年来，随着我国国民经济的快速发展，建立并完善我国的社会保障体系，让全体人民共享改革发展的成果逐渐成为党和政府共同的奋斗目标。在我国的城市，社会保障的养老、医疗、工伤、失业和生育保险制度已初步建立，基本实现城镇居民应保尽保。与此同时，我国农村现代社会保障制度才刚刚起步，处在积极探索阶段，面临诸多问题和挑战。十八大报告再次强调要更加注重社会保障的公平性，首次提出“整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度”，可见中央对提升农村社会保障总体水平，缩小城乡社会保障差距的重视。农村社会保障问题的研究对于打破我国城乡二元格局，拉动内需提供制度保障和动力机制；农村社会保障问题的化解对于“三农”问题的解决，促进我国农村社会经济的发展和建设具有积极意义；同时，农村社会保障在传统农村集体弱化的今天，对于应对农村人口老龄化起到切实保障作用。 本文选取农村社会保障存在的比较宏观的问题进行探究，引言部分阐述了选题的缘由，思路和方法；在第一章中主要论述社会保障的基本理论。首先对社会保障基本理论进行梳理，尽管西方福利国家引以为傲的高福利使其社会保障方面的思想和理论在全世界得到普遍关注，但作为具有中国特色的社会主义中国，应从本国国情出发，在马克思主义社会保障理论基础之上，传承我国自古以来的社会保障思想和理念，走出一条适合我国国情的社会保障之路。其次，对农村社会保障的内涵加以阐述，并在此基础上明确农村社会保障制度的功能及意义；第二章主要是对我国建国以来至今的农村社会保障主要项目的发展变迁进行整理，从坚持的原则、筹资模式、筹资标准和待遇发放等方面对这些社会保障项目进行描述，并从农村社会保障参保状况、基本原则、社会保障基金筹集及运营模式以及社会保障的管理体制入手，了解我国农村社会保障的现状；第三章从历史变迁和现状中发现农村社会保障制度存在的主要问题，包括制度设计方面缺乏顶层设计，统筹层次低，农村社会保障管理落后，相关法制不健全等，并进一步分析形成问题的原因，与我国城乡二元体制有密切关系，农村社会保障改革方向不够明确，政府责任缺失，农村传统保障功能弱化以及保障观念落后等问题共同造成现在的局面；第四章先理清发展思路和目标，在此指导下从政府社会保障责任角度探讨对策。以期对解决我国农村目前存在的社会保障制度问题提供可资借鉴的思路和方向。