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城市化己成为当今世界的发展趋势，世界各国都在积极探索适合本国特点的城市化发展模式。在中国，小城镇的兴起与发展是改革开放以来中国城乡社会结构所发生的最引人注目的变化，它正成为促进中国农村工业化并进而实现城市化的重要载体。青海建设和发展小城镇，要根据自己的社会经济发展特点，按照突出特色、合理布局、科学规划、规模适度、注重实效的原则，把发展小城镇的重点放在县城和部分基础设施条件较好，发展潜力较大的建制镇，认真总结正在进行的小城镇试点经验，切实搞好小城镇建设，尽量完善功能，坚持以产业为依托，加快产业化步伐，以产业发展带动人口集聚，逐步把小城镇建设为农产品加工中心、农业科技服务中心和农产品贸易中心，发挥其乡村地域性经济、文化中心的作用。依托西部大开发的机遇，走出一条基于自身特点的小城镇建设和发展的新路子
本文采用系统分析方法和区域比较分析方法，对青海及其不同经济区域小城镇的发展现状和发展条件进行分析比较，提出青海不同经济区域小城镇的发展模式相关的政策建议。
全文共分五部分
第一部分介绍了本文研究的背景、目的和意义以及研究特色
第二部分阐述了小城镇的概念、特征以及小城镇建设的基本理论和国外小城镇建设的经验
第三部分从青海小城镇建设和发展的历程、总体布局结构、城镇特征和类型等方面分析了青海小城镇建设的状况和存在的问题及其原因分析
第四部分.青海小城镇建设和发展的条件分析。从政策、资源、设施建设等方面分析了青海小城镇建设的有利条件，从资金、小城镇区位及体制和市场环境等方面分析了青海小城镇建设不利因素
第五部分.青海小城镇建设的构想和政策建议。认为青海发展小城镇必须遵循城市化发展进程和经济发展过程的客观规律，借鉴发达地区先进经验，逐步从盲目进行低层次小城镇建设为主转向以提高现有小城镇质量、建设功能齐全小城镇为主，并适时调鳖城镇体系布局，建立完善的城、镇、村发展体系。