我国高等学校薪酬制度的现状分析及对策研究

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薪酬管理始终是人力资源管理的一个核心问题,发挥着其它管理功能无法替代的重要作用。高等学校的薪酬制度,在人才资源竞争日益激烈的21世纪,愈来愈受到世界绝大多数国家的高度重视。  建国后,我国高等学校薪酬的制度实行了全国统一、集中管理的管理方式。虽然自80年代后期以来,在政府允许“创收”的背景下,高等学校薪酬制度在分配总量、结构和机制等方面都发生着很大的变化,但依然存在着管理体制僵化、薪酬水平长期偏低、报酬要素过于注重资历因素等传统计划经济模式下所导致的诸多问题。1999年底以来,国内高等学校在教育部关于深化高等学校人事制度改革意见的指导下,纷纷实施了校内岗位津贴制度,高校教职工的待遇普遍得到了较大幅度的提高。但是岗位津贴制度毕竟只是一种过渡性措施,没有形成一个整体性的薪酬制度,经过了几年的实践,其政策导向、运作方法、水平的定位以及津贴的差距等方面暴露出了许多问题和不足。因此,对岗位津贴制度进行深入的研究和剖析不仅是必要的,而且可以为探索和建立适应时代发展的高等学校薪酬制度打下基础。  本课题正是基于这样的一个前提,以建国后我国公立高等学校的薪酬制度为研究对象,重点放在了当前高等学校实施的岗位津贴制度上。文章首先对薪酬的定义、构成和作用进行了界定和描述,阐述了当前高等学校薪酬制度的重要作用和基本要求,并给出了本课题的研究背景、重要意义和国内外的研究现状。紧接着介绍了我国高等学校薪酬制度的历史沿革,回顾和分析了建国以来高等学校薪酬制度的历史变迁轨迹,探寻其中的趋势特征。这些特征可以归结为:从新中国成立到改革开放前,我国高等学校薪酬制度实行的是全国高度统一、集中管理的模式,薪酬水平低,既没有建立科学的考核制度,又缺乏正常的晋级增资机制;改革开放以来,伴随着高等教育管理体制改革的不断深入,高等学校的薪酬制度进行了不断的调整和改革,高校在薪酬决策领域中的自主权在逐步扩大。  在此基础上,本文着重对我国高等学校薪酬制度的现状进行了梳理和分析。文中不仅阐述了现阶段我国高等学校人事分配制度改革的时代背景和政策环境,分析了现阶段高等学校的整体薪酬水平和收入结构;同时,还以样本高校的岗位津贴方案为研究对象,在岗位津贴的构成与标准、岗位的设置、聘任与考核以及岗位津贴的管理与发放等方面做了较深入的剖析和比较;进一步地,还从人员的分类和实施范围、不同层次(类型)高等学校平均津贴水平、高等学校内部岗位津贴水平的差异以及经费来源等方面做了量化的数据分析和比较。最后,设计了相关的问题和问卷,对高等学校的领导、人事处干部、院系党政领导、专家教授和青年教师等各类人员进行了调查和访谈,从实际中多层面地获得了高等学校教职工对岗位津贴制度的看法和建议。  在对岗位津贴制度进行了深入的研究和剖析之后,本文对完善我国高等学校薪酬制度做了一些研究和探索。通过对岗位津贴制度存在的问题和不足进行分析,提出了几点建议:①规范岗位津贴制度,加强宏观调控和指导(如在岗位津贴制度中应用“成熟曲线”的方法来体现工龄因素等);②规范高校教师队伍,合理划分岗位类型;③建立科学的绩效评价体系;④健全高校教师福利性薪酬的设计;⑤切实保证国家对高等学校的经费投入。当前,部分高校正在积极探索建立符合高等学校特点的薪酬制度,采取以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬等措施,希望这些设想能对探索和建立适应时代发展的高等学校薪酬制度有所裨益。
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