老挝城市土地市场的现状,问题和改革路径--基于中国的经验

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在老挝的土地市场,由于人们在正式的交易体制下买卖、抵押或租赁土地时,都需缴纳高额的交易费用,因此,通常人们都会选择完全非正式的土地交易方式,这就使得老挝大部分的土地市场都是在非正式的交易体制下进行运作的。而在中国,土地市场在过去的二十年里经历了飞速发展,并极大地促进了包括第二产业和第三产业在内的国民经济全方位快速增长。本文的研究目的在于,通过对城市土地使用制度改革演化的分析,探究老、中两国在城市土地市场上关于治理结构和制度安排上的差异,揭示老挝城市土地市场发展的制约因素,检查现有的政策、法规,最后针对老挝城市土地市场的进一步发展提出建议。本研究中所采用的方法论是基于一些次级资料进行的,这些资料既有官方的也有非官方的。调查结果显示,老挝的土地改革对土地市场的发展并没有起到明显的作用。但中国的土地改革却起到了显著的积极作用,不仅推动了土地市场的发展,还对政府财政收入的增长、房地产的发展、基础设施的供应以及城市的扩张等各个方面起到了积极作用。研究表明,中国的土地市场政策有许多值得老挝学习的地方,老挝要想让本国土地市场结构进一步发展,就必须借鉴中国的有效经验。
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