我国乡镇政府与村委会关系存在的问题及对策研究

• 作 者: 方余芬
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 乡镇政府 村委会 问题

乡村基层管理是一个国家管理的起点和基础。20世纪80年代以来,在我国农村基层形成了“乡政村治”的管理模式。“乡政村治”格局有其存在的历史合理性。这种格局有利于调动国家和社会两个方面的积极性,既有利于实现有效的国家管理,又有利于调动社会的自主性和活力。但是在具体的实际运用和操作过程中,不同程度地出现了乡镇政府与村民委员会之间因权力、利益、制度、体制等各方面因素引发的矛盾和问题。这些矛盾和问题大多数不能得到及时有效地解决,甚至在某些时间和场域出现激化。本文试从邹平县乡镇政府和村委会关系存在的问题出发,运用博弈论来探讨其形成原因,提出具有实践性和可操着性的办法与对策,为和谐乡镇政府和村委会关系的建立提供参考建议。论文分为四部分。第一部分,乡镇政府与村委会关系的基本概念的界定和博弈论的概述。详细阐述了乡镇政府和村委会的概念,博弈论的基本观点和博弈论对乡镇政府与村委会关系研究的借鉴意义。第二部分,系统介绍了邹平县乡镇政府与村委会关系的现状特点。第三部分,详细阐述了邹平县乡镇政府和村委会关系不和谐表现与成因分析。通过对邹平县乡镇政府和村委会关系不和谐表现的深入探析,利用博弈论寻找到内在原因。第四部分,在博弈论的启发下,提出了完善现行行政体制、提高博弈参与人民主观念、加大政务村务公开力度实现博弈信息均衡、发展乡村经济建构乡镇政府和村委会利益正和博弈、完善相关法律制度等对策,并详细阐述了对策的实施过程和步骤。论文使用文献研究、实地调查以及系统分析等方法对我国乡镇政府与村委会关系的现状、问题及对策进行研究,这对于推进农村基层民主建设,构建和谐乡镇政府与村委会关系具有十分重要的现实意义。我国基层民主建设还处于发展的初级阶段,许多理论和具体措施还需要进一步的探索和检验。