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农村教育发展的现代化水平反映着一个国家整体教育的发展状况。近年来,世界各主要教育发达国家在推进本国教育改革与发展过程中,都十分重视薄弱地区和贫困地区教育的发展问题。一直以来,我国中西部地区,尤其是这些地区的贫困地区和民族地区,由于教育思想观念落后、师资力量薄弱等因素的影响,其教育发展水平比较落后。为推进基础教育均衡发展,不断缩小教育发展的地区差距,我国从2006年开始在中西部农村地区开始实施特岗计划政策,旨在逐步解决这些地区师资总量不足和结构不合理等问题,形成了坚定的国家承诺和政府责任。 甘肃省从2006年实施特岗计划政策以来,招聘特岗教师的范围和规模逐步扩大,已经成为补充甘肃农村师资的重要新机制。为了进一步了解和熟悉特岗计划在甘肃的实施情况,本研究通过文献分析法、问卷调查法、访谈法以及课堂观察法等研究方法,从特岗计划政策设计与认识情况、实施过程与机制建设以及政策保障与支持体系等方面,对相关地区教育行政部门负责人、设岗学校领导和特岗教师等群体进行了实地调查研究。 通过问卷调查数据统计、访谈内容整理等调研资料综合分析,研究发现:特岗计划政策的实施,缓解了农村师资总量不足的矛盾,优化了农村教师队伍的学历结构、年龄结构、学科结构等素质结构,得到了绝大部分特岗教师的支持。但研究也发现:无论从政策设计、配套政策制定、政策实施,还是支持体系建设方面,特岗计划政策及实施过程中都还存在诸多现实困境。出现这些问题主要是由于特岗计划政策缺乏顶层设计,配套政策不健全,政策实施的标准不严格以及支持体系建设不完善等原因造成的。为了进一步加强和改进特岗计划政策在甘肃的实施,研究提出了以下四方面的对策建议: 一是完善特岗计划政策的顶层设计。鼓励具有更高学历水平的高层次院校毕业生报考特岗教师;加快改革考试制度,逐步均衡特岗教师招录的性别比例;推行更为灵活的特岗计划弹性服务期制度;加快特岗计划培训由规模发展向质量提升转型。不断推进特岗计划政策建设的科学化。 二是建立健全特岗计划的配套政策。依法保障免试推荐在职攻读教育硕士政策的实施;健全服务期内职称评定与评优制度建设。支撑特岗教师事业持续发展,提高特岗计划政策吸引力。 三是严格特岗计划实施的质量建设。从完善招考制度,健全吸引特岗教师赴薄弱学校及教学点任教的激励机制,建立教育优先发展区,提高特岗教师身份认同感和归属感,建立严格的特岗计划所学专业和报考学科一致的标准,以及不断完善特岗教师考核制度建设。 四是加强特岗计划支持体系建设。健全“更加公平,兼顾效率”的特岗计划待遇保障制度,积极改善特岗教师的工作和生活环境,让特岗教师安心从教;形成“轻松、和谐、向上”具有共同发展愿景的特岗教师人际关系生态圈。通过支持体系建设,为特岗计划实施成效最优化提供重要动力。