【摘 要】
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我国是一个地大人多,人均资源占有并不丰富的发展中国家。由于各地区的自然环境、资源条件和经济基础存在很大差异,因此地区之间的经济发展很不平衡。如何处理好区域间发展的
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我国是一个地大人多,人均资源占有并不丰富的发展中国家。由于各地区的自然环境、资源条件和经济基础存在很大差异,因此地区之间的经济发展很不平衡。如何处理好区域间发展的均衡与效率问题,一直是人们关注的问题,也是中国经济发展政策所需考虑的一个重要内容。
财政转移支付制度作为一种政府间财力纵向平衡与横向平衡的重要收入再分配手段,是各国财政体制的重要组成部分。完善的转移支付制度可以有效地促进公共服务均等化,同时贯彻中央宏观调控意图,指导地方因地制宜,合理发展本地经济。
我国当前的转移支付体系是建立在1994年分税制的基础之上的。它一方面为缓解地区间财力不均衡发挥了一定积极的作用,但另一方面由于一些历史、制度和技术性的原因,存在很多不足。其中的一些方面甚至与公共服务均等化的目标相违背。
本文通过对财政转移支付理论、我国分税制财政管理体制改革、转移支付制度的内容和现状,以及国际经验的考察,指出了我国当前中央对地方转移支付体系存在的主要问题,提出了我国中央对地方转移支付制度应该实现的主要目标,并以此目标为基准,综合我国国情,提出了由近及远的“三步走”政策建议。
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