【摘 要】
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灾害事件往往是破坏性的,会对经济、社会发展带来阻碍。但灾害事件也可能促进党委政府和社会形成更具良性的互动关系,为社会治理结构的完善带来新的机遇。因此,尽管“4·20”芦山地震带来的伤痛至今犹在,但灾害事件也给受灾地区带来了发展变革的机遇。“4·20”芦山地震后,政社组织互动的结构性和行动性影响因素变化,党委政府与其他社会治理主体之间深刻互动,政社关系因此发生了相应改变。四川省雅安市在抗震救灾与灾后
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灾害事件往往是破坏性的,会对经济、社会发展带来阻碍。但灾害事件也可能促进党委政府和社会形成更具良性的互动关系,为社会治理结构的完善带来新的机遇。因此,尽管“4·20”芦山地震带来的伤痛至今犹在,但灾害事件也给受灾地区带来了发展变革的机遇。“4·20”芦山地震后,政社组织互动的结构性和行动性影响因素变化,党委政府与其他社会治理主体之间深刻互动,政社关系因此发生了相应改变。四川省雅安市在抗震救灾与灾后治理中,面对社会组织难以有效参与的现实问题,积极改革创新,通过枢纽型社会组织(雅安市群团组织社会服务中心)实现制度性的策略构建,逐渐形成社会组织有序参与的机制,促进了地方社会治理体制改善,推动社会管理向社会治理转换,取得了“大灾促大变”的实际成效,积累了大量的实践经验。本文通过观察“4·20”芦山地震与雅安地方经济社会变革的现实,从组织互动的视角观察,以社会组织有序参与社会治理的机制促进了地方社会治理体制改善为线索,观察雅安市群团组织社会服务中心这一枢纽型组织从应急化到常态化的发展沿革并展开分析,力图解释灾害事件为何改变,以及怎样改变政府和社会关系,社会组织有序参与社会治理的机制何以形成,以及怎样推动地方社会治理体制改善等问题。并且探讨建立社会组织有序参与治理的机制对社会治理体制改善的启示。本文要研究的问题是:灾害事件中的社会组织有序参与的社会治理机制是什么、怎样运行、有何效果?笔者运用个案研究法、文献分析法等手段,试图通过案例,经过影响因素分析、策略分析、效果评价三个方面,阐释在组织场域中,受灾害事件影响,组织互动的结构和行动影响因素变化,社会组织有序参与社会治理的机制通过组织制度构建并达成效果;证明灾害事件发生后,政府积极作为,社会组织有序参与社会治理的机制能改善地方社会治理体制,促进多元治理主体共同发挥效能。
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