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本文通过在对国内外大量有关税式支出文献进行认真研究、分析的基础上，对税式支出的内涵及其正负效应予以明确。同时针对我国现行税式支出制度中存在的问题，对优化我国税式支出制度的必要性和可行性进行分析，并借鉴世界主要发达国家税式支出制度的实践和经验，对优化我国税式支出制度做出一些探讨，并提出自己的构想。本文的基本思路是：理论分析(包括税式支出的涵义、理论应用及经济效应分析)→实践考察(包括当前我国税式支出的内容、税式支出管理中存在的问题及税式支出管理的国际做法)→理论与实践的结合(探讨完善我国税式支出制度的构思)。全文共分为四章：
第一章是本文的主要理论部分，通过对税式支出的由来探究，阐明税式支出的定义及其理论应用，并对税式支出进行经济效应分析。指出税式支出是一把双刃剑，需要恰当运用与规范管理。
第二章是对国外税式支出制度的比较、评价及原因分析，指出可为我所用的经验和方法。
第三章概述了我国税式支出制度的现状，列举了我国当前税式支出的形式、内容和规模，并指出了当前我国税式支出制度中存在的问题。
第四章是理论与实际的结合，从必要性和可行性分析入手，提出对优化我国税式支出制度的基本原则和具体构想。
对优化我国税式支出制度的分析与探讨，采取理论分析与实证分析相结合的研究方法，采众家之所长，提出自己的一些观点，主要有：
1、通过对世界主要发达国家税式支出制度的比较、评价及原因分析，认为从我国现阶段税制及经济环境出发考虑，应坚持总量适度、结构优化、效率优先和循序渐进的原则，合理选择与我国国情相适应的税式支出管理模式，分两步走优化我国的税式支出制度。
2、关于建立符合我国国情的税式支出管理制度问题，认为首先应不拘泥于各国对税式支出的定义和界定，合理选择试编项目与范围，如出口退税、高新技术企业退税等。同时设计合理的的税式支出报告明细表，建立科学的税式支出监测评价考核指标，进行税式支出分析，以提高税收优惠政策的实施效益。
3、在优化我国税式支出制度的同时，还应着手采取一些配套措施。如完善税制，加强对各项税式支出统计档案的搜集与管理以及进一步加强税收征管信息化建设等。根据实际征管经验，特别提出了对纳税申报表的修改要求，以规范减免税的申报与管理。