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20世纪70年代爆发的全球能源危机凸显了能源的稀缺性、不均衡性与不稳定性,空前紧张的世界能源形势促使国际社会和各国开始了能源立法的进程,2002年联合国约翰内斯堡可持续发展世界峰会上,能源问题更成为了国际环境和世界发展的核心问题。能源的持续供应并且以一种促进或至少是符合人类长期的福祉和生态平衡的方式生产和利用能源的“可持续能源”概念逐渐成为国际社会的共识,它促使国际能源法的变革——从供给法向利用法转变,以实现对能源的有序、高效和可持续利用。在迈向可持续能源的进程中,几乎所有研究能源和可持续发展的专家早已得出结论:可再生能源资源和能源效率应该扮演主要角色。国际社会和各国通过国际能源法、国别能源法以及能源战略、政策等形式制定了发展可再生能源和提高能源效率的具体规划、目标和机制,并形成了一系列的法律制度和相关促进措施。 本论文共计七个部分,导论部分主要说明研究动机与研究方法、文献综述、研究架构与全文章节安排。第二部分阐述能源危机与国际能源法的发展,20世纪70年代以来爆发的数次能源危机导致了全球范围的经济社会危机,而且由于人口、经济和社会的不断发展,对能源的需求与日俱增,使人类处于严重矛盾的境地,加之传统化石能源生产和使用过程中所带来的环境污染和气候变化,迫使世界能源步入一个新的变革时期。所谓“危机生法、法解危机”,几乎所有发达国家关于能源立法的工作都是源于四十年前的那场能源危机,国际能源法亦在全球能源危机的蔓延、能源领域私有化和国际化浪潮、相关国际组织的推动和国别能源法的勃兴之中开始逐渐兴起。进入21世纪后,为了应对可持续发展的挑战,国际能源法也由单纯的保障能源安全,逐渐扩大至提高能源利用效率、促进能源与经济社会协调发展。与之相伴的是包括联合国能源机制、欧佩克、能源宪章条约组织、国际能源署和世界能源理事会在内众多应对全球能源问题的政府间国际组织和国际非政府组织也得到了蓬勃发展,并推动国际能源法的持续演进。 第三部分主要介绍可持续发展原则下国际能源法的发展与可持续能源概念的兴起。现今的国际环境法和国别环境法,都已将可持续发展原则作为其中的一个重要部分,并在许多国际条约或协议、国际会议成果文件和各国立法中得到明确阐释,探讨可持续发展原则对国际能源法的意义以及促进能源领域的可持续发展并实现可持续能源就显得极为重要。能源短缺和能源危机的现实既是经济社会发展的制约因素,又对环境保护造成了巨大压力,故而保障安全、经济、清洁的能源供应是推进社会可持续发展的重要一环,能源问题已经成为全世界可持续发展的根本问题。能源效率和可再生能源技术作为可持续能源的两大支柱,将产生积极的协同效应。 第四部分主要探讨可再生能源的国际法律制度。20世纪70年代的能源危机对全球能源供应造成了巨大挑战,国际社会和各国开始逐渐重视对可再生能源的开发利用以推动能源多元化,尤其是在上世纪90年代以来可持续能源的理念得以普及和推广,以及新世纪以来能源综合危机的不断深入和日益严峻,伴随着能源需求的增长、能源价格的飙升和能源供应的不稳定性,可再生能源已经成为国际社会转变能源生产消费方式、打破单一依赖化石能源为主的能源开发利用模式、实现能源来源多元化和促进可持续发展的战略选择,并通过立法和采取各种政策措施促进可再生能源的发展及利用,使其规模扩大、产业化水平提高。本章主要分析可再生能源的法律界定、发展可再生能源的内在动因以及国际、区域和国内法律制度对可再生能源的规制。 第五部分着重分析提高能源效率的国际法规制。能源危机后国际社会开始日益重视推进节能降耗和提高能源效率,以缓解能源供应压力、减少对环境的污染和提高经济效益,并将其在某种意义上视为另一种替代能源。作为应对能源危机和实现可持续能源的重要途径,能源效率是任何优秀能源政策的核心,通过建立完善的提高能源效率和节约能源的法律制度体系,切实推动全社会降低单位产值能源消耗、合理开发利用能源和促进可持续发展,已经成为了国际社会的共识。高效能源促进制度是能源法制生态化的重要组成部分,节能和提高能源效率以迈向可持续能源也必然成为国际能源法规范的重要内容。发达国家节约能源和提高能源效率的立法经验主要体现在完善法律框架、加强制度建设、实行优惠政策、充分利用市场机制、依靠科技创新等方面,既通过政府和能源管理机构制定明确的目标和措施要求来实现能源效率的提高,又通过“自愿协议”和“能源合同管理”等方式建立起能效服务机制。 第六部分阐述了世界主要国家致力于可持续能源政策和法律的发展演进。国际能源法反映了国际法和国内法相互渗透、相互转化和相互影响的发展趋势,国际能源法与各国能源法虽然是两个不同的法律体系,但是其制定者、实施者都是国家,故而这两个体系之间存在着密切的联系,国际能源法的部分内容就来源于国内能源法,国内能源法的制定也会参考国际能源法的相关原则和规定,且国际能源法有助于各国国内能源法的趋同和完善。因此,各国(尤其是主要能源生产和消费大国)的国内能源法律政策及其相应措施和经验对于国际能源法的发展具有极其重要的意义,值得加以深入研究分析。 结语部分总结本论文的研究发现,对研究过程与结果作出简明扼要的说明,并就前述各章予以一定的归纳论述和回顾,同时分析能源危机和可持续能源国际法规制的发展对中国的启示与借鉴,并提出相应对策建议和解决方向。