【摘 要】
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近年来，世界各地重大自然灾害事件频发，从卡特里娜飓风到汶川地震，从印度尼西亚海啸到日本海啸，突然而至的自然灾害令人始料未及，猝不及防之下往往会令社会经济遭受灭顶之灾，人们也
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近年来，世界各地重大自然灾害事件频发，从卡特里娜飓风到汶川地震，从印度尼西亚海啸到日本海啸，突然而至的自然灾害令人始料未及，猝不及防之下往往会令社会经济遭受灭顶之灾，人们也因为灾祸付出伤痛乃至生命的惨痛代价。与此同时，灾害还会导致常规通信网络遭受物理性损坏、中断，或是由于灾难带来的恐慌性导致话务量骤增，最终导致发生灾害地区的通信彻底陷入瘫痪状态，引发受灾群众的二次恐慌，政府的应急救援行动迟迟难以展开。因此，政府如何在重大自然灾害中发挥好无线电应急通信作用显得尤为关键。当前政府无线电应急通信暂时还处于起步发展阶段，多以各部门自立门户、单打独斗为主，无线电应急通信网的概念还迟迟没有形成，体系与制度建设还存在空白。一旦重大自然灾害的发生，缺乏行之有效的应急通信手段来指挥协调，最终只能陷入低效、拖沓甚至混乱的场面。 本文主要以政府应对重大自然灾害为背景，剖析重大自然灾害及无线电应急通信管理概念。以4R危机管理理论和无线电通信技术为基础，引用和借鉴国外发达国家无线电应急通信管理的经验做法。从多个角度揭开我国无线电应急通信管理的现状及所面临的问题，并在问题为导向、实例为依据的前提下，相对应提出解决问题的方法及对策，辅助政府更好地建设和管理无线电应急通信，尽可能减少重大突发自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。
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