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冷战后,美国凭藉其政治、经济、军事、文化和科技等方面优势构成的强大综合国力,力图主导世界的发展方向,谋求建立并尽可能长期地保持由其领导的单极世界。南亚作为美国全球战略特别是亚太战略的重要组成部分,在冷战后美国对外关系中的作用有不断提升的发展趋势。
本文以冷战后为时间起点,以南亚在冷战后美国全球战略中的角色定位、影响因素和美国在南亚的战略利益为逻辑起点,以冷战后美国先后执政的老布什、克林顿、小布什和奥巴马四位总统的执政时期为分界点,通过实证分析和横向纵、向比较等方法,系统地梳理了冷战后美国南亚政策的发展变化趋势,特别是对9·11后和奥巴马执政以来的美国南亚政策进行了全面而详尽的论析。全文分导论、七章正文和结语。
导论部分,对本文的研究范围、选题意义、国内外的研究状况、研究方法和创新之处与不足等方面进行了界定和论述,确定了论文的研究框架。
第一章,美国南亚政策的角色定位与影响因素。主要论述了南亚在美国全球战略中的角色定位,以及影响美国南亚政策的国际(中国、俄罗斯)、国内(美国国会、政党、院外集团)、南亚地区(印巴关系、印度、巴基斯坦和阿富汗局势)等因素,从动态影响因素的角度阐述了美国制定南亚政策的动因。
第二章,冷战后美国在南亚的战略利益。论述了冷战后美国在南亚的地缘、意识形态、经济和安全等四个方面战略利益,从相对稳定影响因素的角度阐述了美国制定南亚政策根本原因。
第三章,老布什执政时期的美国南亚政策。从分析冷战末期的国际、美国国内、南亚地区形势入手,提出老布什时期,美国南亚政策是从冷战时期的“美巴对苏印”发展到冷战末期的总体上“忽视”南亚,再到冷战后初期在总体“忽视”南亚的前提下进行“升印抑巴”的政策微调。
第四章,克林顿执政时期的美国南亚政策。克林顿执政初期,美国并未提出明确的南亚政策,直到1994年4月经过一年多的外交实践和摸索,克林顿政策才提出了“印巴平衡”的南亚政策。在经过1998年印巴核试验、1999年巴基斯坦军事政变后,2000年克林顿的南亚之行意味着美国的南亚政策正式调整为“重印轻巴”。
第五章,小布什执政时期的美国南亚政策。小布什执政初期仍延续“重印轻巴”的南亚政策,9,11事件使巴基斯坦的作用凸显,美国不得不重拾这个昔日的盟友,但美印关系不断提升的趋势并没有改变,美国开始实行“重印顾巴”的南亚政策。小布什第二任期,美国虽然继续采取“重印顾巴”政策,但把印度定位为美国的全球战略伙伴,巴基斯坦则只是美国反恐和南亚地区的盟友,“重印顾巴”的南亚政策实质上已经不在同一个层次上了。
第六章,奥巴马执政以来美国南亚政策的发展。奥巴马执政后,美国的南亚政策还处于不断调整之中,但在反恐问题上,提出了“阿富汗和巴基斯坦新战略”和“打击基地组织新战略”。
第七章,9·11后美国与其它南亚国家的关系。在不断调整对印、对巴关系这一南亚政策主线的同时,美国在9.11后开始不断深化与阿富汗、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔等南亚国家的关系,使美国南亚政策呈现出以印巴政策为主线、以反恐为重点、不断深化与南亚各有关国家关系的全面南亚政策的发展趋势。
结语部分,集中扼要地概述了冷战后美国南亚政策不同时期的阶段性变化,并从中得出具有一定哲理性的辩证思考。