【摘 要】
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本文从构筑福利国家的基石——公民身份的角度，为了探讨中国养老保险制度是否建构于公民身份，分析了中国养老保险制度文章从1949至2004的演变，探讨了养老保险制度是否促进了公民
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本文从构筑福利国家的基石——公民身份的角度，为了探讨中国养老保险制度是否建构于公民身份，分析了中国养老保险制度文章从1949至2004的演变，探讨了养老保险制度是否促进了公民的社会权利，及其与社会分层体系的关系。通过规范分析和实证研究可知，公民获得的养老金只是国家的恩赐而不是平等的社会权利:国家根据不平等的社会身份向社会成员分配不同的福利资源，从而巩固了原有的社会分层。其中干部享有最完全的社会福利，城镇居民中的工人次之，农村中的广大农民则完全被排斥在这种社会福利体系之外。经过20年的改革，养老保险制度并没发生根本改变:改革掉的是对工人的恩赐，保留的是干部的特权。这种养老保险制度不仅没缩小不同社会阶层之间的差距，甚至增加了社会阶层之间的差距，巩固了现有的社会分层。需要以公民身份为基础，改革中国养老保险及其它社会福利制度，建立真正的福利国家。
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