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马克思主义认为，女性解放的程度是衡量人类普遍解放的天然尺度。对于“男女平等”理念的理解，人们似乎更多关注的是保障女性的教育、劳动、财产、人身、婚姻家庭等权益，而忽视了女性的参政权利。事实上，政治领域的两性平等，恰恰是现代民主政治的重要标志。女性参政的意义并不仅仅是在政治领域中提高了女性的地位，更在于打破男性垄断政治权力的传统格局，无论是构建政治文明，还是营造民主社会，女性参政都是无法绕开的关节点。近40年来，促进两性平等参政已经逐渐成为国际社会的共识，也是各国政治议程上的焦点问题。经济、政治、教育、健康是联合国确认的衡量性别平等状况的四项基本指标。据《2006年全球社会性别差距报告》表明，世界各国在政治领域的性别差异最大，而且进步缓慢，当前女性获得的机会和资源仅是男性的15％，已经成为制约其他领域性别平等的重要因素。封建中国数千年的政治生态中，罕有女性一席之地。新中国成立之后，我国女性的参政水平实现了跨越式进步，但由于历史和现实的种种因素，女性参政权仍然不能充分实现。 本文对参政权的研究并非是在宪法意义上探讨参政权的一般理论，而是运用法社会学的方法以及社会性别的视角研究参政权的实现以及保障。本文正是吸收了西方女性主义社会性别理论，为参政权的研究提供了新的视角、新的分析方法，提出了新的问题，对传统知识体系提出了挑战、批评和质疑，并尝试寻找解决问题的新途径，对于参政权研究具有现实和理论两方面的重大意义。 在实践中，揭示了参政权实现过程中的性别差异，女性在各国政治决策领域中的参与人数和程度远远低于男性，用量化的“性别赋权指数”展现了参政权中的“性别问题”;总结国际社会与中国保障女性参政权政治法律实践的经验与教训;分析目前我国女性参政权保障制度中存在的问题，寻找通往两性平等享有参政权的新途径。在理论上，将社会性别视角运用于具体的法律问题分析，阐释差异形成的原因、检验并完善相关理论;归纳性别配额制的实施规律，尤其是性别配额制的具体实现形式与各国不同选举制度的搭配规律，为我国的制度选择提供借鉴。该论题关切现实，因为造成参政领域性别不平等的因素是复杂多样相互关联的，要真正实现两性平等享有参政权也同样需要多重因素的相互作用。因此，这一研究课题必然是跨学科的，其中主要涉及法学、政治学、社会学、女性学的基本知识和理论框架。多学科的综合研究有利于打破知识之间的学科障碍，揭示知识之间的客观联系。这一研究之所以要跨学科，它的目的不仅仅是要解决某一个问题或者分析某一个理论，也不是简单的借用另一个学科的概念或方法，更重要的是在与不同领域间或者是与不同方法论之间的相互融合过程中努力创造出一种新的认识世界的方法，形成一个新的更为丰富的知识范畴。多学科的营养补给始终围绕法学论域中的“权利实现及保障”使论题得以展开和深入，并最终回归实践。 本文首先从经验研究出发、从问题出发，揭示参政权实现中的性别不平等，然后从理论上阐述性别不平等的原因及解决途径，最后回到实践对制度进行总结研究并提出对参政权性别平等问题的反思与建议。为此，笔者将论文分为六部分进行阐述和讨论： 第一章“问题与方法”是导论，提出本文所要研究的问题，并通过对“参政权”与“社会性别”两个关键词的厘定明确了问题的含义和范围，确定本文的研究目标和任务，同时也对本文的研究方法以及资料来源予以说明，从现实和理论两方面阐明本文的研究意义，概括分析框架与结构。 第二章“参政权实现中的性别差异”是事实研究，运用了法社会学的方法以及社会性别的视角研究参政权在实现过程中出现的性别差异。法并不只是“书本上的法”，而且包括“行动中的法”;不仅仅是一个规则体系，而且包括一批法律事实。社会性别研究正是从“行动中的法”的角度去考察性别平等的实际生活内容。参政权对于两性是否平等不仅要看法律文本是如何规定和表述的，而且要看实际生活中的真实运行状态。本章首先讨论世界女性争取参政权的历史、目前参政权实现的状况以及存在的问题，之后对中国女性参政权的实现情况做出历史的、国际的比较研究。在衡量政治领域两性平等状况的研究中，本文采用了国际上比较权威的“性别赋权指数”测量模型以及最新的统计数据，并针对中国的特殊性提出新的改进，试图对参政权实现状况做出进一步的定量分析，总结女性参政的薄弱环节，为下文的理论及制度研究提供事实依据。 第三章“参政权实现中性别差异的原因探悉”是理论述评，主要内容是对参政权性别批判的有关理论进行归纳、整理和初步评价，目的是为本文的研究提供有效的概念工具和理论基础，揭示不平等的原因以及解决途径。并且从理论上回答以下几个关键问题:女性的地位是怎样变化的？女性没有充分享有参政权的原因和实质是什么？为什么形式平等的参政权并不能保障两性平等享有权利？怎样实现性别平等？其中涉及的性别理论庞杂，但总的可以分为马克思主义关于妇女解放的理论以及女性主义理论两大部分，在女性主义理论方面分别讨论了女性主义法学父权制批判以及女性主义政治哲学的公民身份理论，最后总结了“社会性别主流化”战略。 第四章“国际社会保障女性参政权的政治法律实践”是针对国外的制度研究，主要包括欧盟、非洲、亚洲、拉丁美洲国家保障女性参政权的政治法律实践，归纳比较成功的制度经验，总结教训，为我国提供借鉴。其中比较重要的一项制度是性别配额制，本文在对世界各国采用的配额制进行分类研究后，考察配额制在各国实行的具体效果以及影响因素，总结配额制与选举制度的最优选择及其运行条件。在适用配额制时，各国的具体情况是必须要考虑的因素，要用整体的眼光来看待，让多种因素相互补充，而不是相互隔断甚至冲突。此外，在通过立法手段促进女性参政时还要考虑法律和其它因素的协调。选举制度和配额制的不同组合产生的效果是差别很大的，一个明确的结论是，选举制度和配额制必须通盘考虑，不能分割开来。制度设计者不应该局限于原封不动地照搬文字资料和其它国家的经验，因为这些可能不是本国的最佳解决途径。所以在设计配额制度时，要使之能够适应实施的具体环境，强烈建议吸纳尽可能多的利益相关者参与讨论、设计和实施环节，以确保难点问题能够得到广泛的理解，也使得制定的条款获得最大的合法性。 第五章“当代中国女性参政权的保障机制”是针对中国的制度研究，分别从中国共产党培养选拔女干部的政策与制度、全国人大及地方人大的立法保障、村民自治中保障女性参政权的机制以及全国妇联和国务院妇儿工委的工作机制这五个方面，总结我国目前保障女性参政权的基本机制以及存在的主要问题。 第六章“反思与启示”是对全文论题的总结和展望，反思了我国当前在参政权实现过程中性别差异状况和保障机制中存在的问题，在理性分析我国的实际情况并借鉴国际社会成功经验的基础上，从经济地位层面、制度与政策层面、组织机构层面、社会文化层面四个方面提出了革新建议。