论文部分内容阅读
随着国际分工的深化和世界大市场的形成，国际贸易与投资在世界许多地方渗透，国际金融活动也在世界一些主要地区相对集中，这导致一批区域性和全球性国际金融中心的出现。这些国际金融中心不仅在全球的资金筹措、分配、流动等方面发挥着枢纽作用，是构成现代世界金融体系的主干；更是大大刺激金融中心所在城市及周围地区的经济金融、贸易的快速发展，成为国家或地区经济、金融发展的动力与推力。而且，从世界经济发展来看，国际金融中心的形成对一个国家的长远发展、国际竞争和金融安全至关重要。随着中国经济的持续快速增长，中国在世界经济中的地位大大提升，在此背景下，在中国大陆建立一个国际金融中心的呼声日益高涨。
上海是我国经济发展的龙头，也是全国的经济中心。自从党的十四大报告中提出“将上海建设成为国际经济、金融、贸易中心之一”以来，国际金融中心建设就成为上海经济建设的首要目标，同时也成为一项重要的国家战略。2009年4月通过的《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》再次确认了建设上海国际金融中心的国家战略地位。
从国际金融中心的发展经验来看，优惠的所得税制度对于促进国际金融中心的发展有着重要作用。针对上海而言，我国的所得税制度已经成为国际金融中心发展的阻碍。而且，上海作为一个后发建设国际金融中心的城市，在人才集聚、监管环境、法治环境等方面短时间很难赶上，因此，更加需要通过制定优惠的所得税政策来推动国际金融中心建设。所以说，吸取先进国际金融中心的发展经验，制定符合上海国际金融中心建设的所得税优惠政策，成为一项十分重要和非常紧迫的课题。
自从上海提出要建设国际金融中心，国际金融中心开始成为学术界探讨的热点，学术研究的文章也层出不穷。但就总体而言，现在很多文章是关于国际金融中心形成和发展的理论研究，专门探讨国际金融中心的税收制度的文章则少之又少。本文创新地从所得税的角度探讨上海国际金融中心的税收政策问题，为以后国际金融中心所得税制度的建立和完善提出思路建议。
本文通过对伦敦等四个国际金融中心所得税政策比较，发现尽管四个国际金融中心的税收政策各有特点，但它们的所得税优惠政策有不少相似之处。它们都有较低的税收负担，鼓励投资与创新，很重要的一点是它们的所得税优惠政策很有针对性。这一点，在新加坡的税收政策制定中表现极为明显。新加坡的“亚元”市场形成以及财富管理中心地位的实现都与新加坡的税收优惠政策密切相关。
我国目前没有关于国际金融中心建设的一系列所得税优惠政策，现行的所得税制度也已经严重阻碍了上海国际金融中心的发展。企业所得税方面主要制约因素包括：所得税税收负担较重；阻碍金融创新的步伐；缺乏金融业的特殊税收优惠政策等方面。在个人所得税方面主要表现为个人所得税税收负担太重，一方面阻碍引进金融人才，另一方面不利于私募股权等合伙制企业发展。
在借鉴先进国际金融中心所得税制度经验基础上，结合上海的实际情况，对于上海完善现行上海国际金融中心的所得税政策，有以下几点建议：要完善现行上海国际金融中心的所得税政策，首先要确定的立法权问题。其次，就要建立一系列的税收优惠政策，其中，在企业所得税政策方面，一是要降低企业所得税的税收负担；二是要改善现在金融创新业务税收不合理的状况；三是要结合结合上海实际情况，实施有针对性的所得税优惠，争取在离岸金融业务，航运金融以及人民币国际化等方面有所突破。在个人所得税方面，主要是要降低个人所得税的税收负担，吸引金融人才，促进私募股权等合伙制企业发展。最后，上海要大力发展国际金融中心，在建立一系列完善的所得税优惠政策的同时，也要注意相应的配套措施。