从行政化到行政市场化——以下岗事件过程论国有企业劳动关系的变化

来源 :北京大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yydx_2009
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本论文以下岗事件-过程的研究策略,运用劳动关系理论和社会学有关理论分析中国国有企业劳动关系的变化。研究认为国家在中国国有企业劳动关系变化的过程中扮演了积极的角色。在国家的不同赋权下,国有企业的权力结构逐渐转化为“经营者中心”的权力结构。在这种权力结构中,作为职工利益维护组织的工会和权力制衡机制的职工代表大会的功能更多地取决于“经营者偏好”的影响。  以下岗事件过程的视野来观察,中国国有企业的劳动关系从改革前的行政化转变到改革后的行政市场化。作为社会和经济行动者的行动原则从“政治服从”转变为“利益服从”。  对工人分化的历史分析强调的是中国工人群体基于在政治体系中的位置与政治忠诚。本研究发现虽然单位的所有制在国家政策体系中的不同位置仍然影响了下岗职工的生活资源的获得,但是更大的影响因素是企业的效益情况和职工个人及家庭的资源结构和市场能力。下岗职工群体基于“资本”结构及在劳动力市场上的位置不同而碎片化。下岗职工的碎片化使该群体部分丧失了因“集体性”而拥有的权力对话基础。  国有企业的劳动关系在下岗职工的碎片化和他们采取的“权宜性行动策略”以及企业行为本身的机会主义以及国家的“状态依从”的策略下,呈现了非常复杂的多样性和动态化的特征。表现出了在“利益契合”和“情感契合”基础上的一致性。使得国家的“减员增效”政策部分失效。国家、企业和职工之间的利益契合度影响国有企业劳动关系变化的方向和速度。  研究认为争议和冲突的规模化与公开化与政策诉求冷漠反应了工人利益表达的两种不同的趋势。在独立于企事业之外的社会保险体系的完善尚需时日,集体谈判和工会的自主性还受到制度性限制的条件下,劳动关系的调节以政府规范调节为主。由于劳动法制体系的不完善,结果可能是在较长时间内国有企业的劳动关系是否协调将取决与经营者的权力使用和个人偏好以及国家的行政干预。
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