袭警罪立法初探

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本文的撰写目的主要是呼吁有关部门能早日增设袭警罪。笔者在文章中使用了文献研究方法、比较研究方法、实证研究方法,查阅分析了大量资料,比对了中外在此问题上的立法情况,并且以大量的案例来佐证。在社会转型、经济转轨的大环境下,袭警事件时有发生。此类案件特点是程度十分严重、行为多种多样。但是在能收集到的所有有关文献中,涉及袭警罪的论述都局限在对其某一方面的分析,较全面的分析很少。公众有“仇警”心态、媒体做“丑警”宣传、警察职能被泛化、自我约束过度、待遇偏低和执法不力可以说是袭警案件发生的具体原因。刑事法律需要完善、国家权威和法律尊严需要维护是刑法增设袭警罪的必要性;而又从刑事立法之滞后、刑事法律之不足以及增设此罪可有效惩治犯罪的角度讲,增设袭警罪可以完善刑事法律。增设袭警罪的可行性包括,从价值方面说有利于消除袭警行为频发现象、有效遏制和惩治袭警行为、保护警察执法权益、增强公众安全感、恢复公共法律秩序、维护公共利益。从司法实践的基本要求上讲,它符合人权保护的基本要求、世界的通行做法、民众利益需求而且顺应司法实践的需要。从刑法学原理及相关理论要求上说,它符合犯罪特征和罪责刑相适应原则、刑法罪名设立原则、我国刑法发展方向、刑法保障性特殊要求、罪刑法定原则及其能体现刑罚目的性。设罪不等于设权,所以增设“袭警罪”不可能强化警察特权,也不可能令警察权扩张。我们针对这类问题做出了立法设计,经由全国人大常委会通过刑法修正案的渠道,来选择显性模式在《刑法》分则的第六章妨害社会管理秩序罪中妨害公务罪的后面,独立设置袭警罪。罪状和法定刑可规定为:“暴力袭击警察,阻碍警察依法执行职务的,处三年以上十年以下有期徒刑,致使警察重伤、死亡的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑”。袭警罪的概念:专门对警察身份使用暴力侵害的,行为人明知袭击对象是警察的,应受刑罚处罚的犯罪行为;其方式采用徐明罪状。犯罪构成方面,袭警罪既侵犯了警察的人身权利,同时侵犯了警察依法执行警务的活动,所以侵害的是复杂客体。犯罪对象是延伸至非工作时间对职责内容之内的紧急事件立即进行处置以及行使职务后被报复的警察,而不应当限于工作时间准备和正在执行职务时的警察,但却应当仅仅限于正式在编警察。袭警罪的客观方面,行为具有暴力性、现实损害性和当场性,其中暴力方式包括直接和间接两种,暴力程度不宜扩大到侮辱、诽谤等行为,但可以分为由轻到重四种类型。袭警罪的犯罪主体只能是自然人,包括一般主体及特定主体。袭警罪的主观方面,行为人针对其明知的侵害对象身份是正在执行警务的警察而进行暴袭,对犯罪及后果持希望的心态,视为犯罪故意;阻碍执行警务或者报复视为犯罪目的;狂妄、报复及抗法等视为犯罪动机。袭警罪的刑罚包括以下两种情形:导致轻微后果的,判处三年至十年有期徒刑;导致严重后果的,判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。只有重点把握袭警罪与妨碍公务罪的区别、袭警罪与故意伤害罪、故意杀人罪的界限,才能在袭警罪的司法认定上正确处理罪与非罪的界限以及罪数问题。
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