论文部分内容阅读
美国是全球农产品产量最大的国家之一，用不足世界二十分之一的人口创造着世界十分之一的农业总产值，拥有巨大的粮食储备，谷物的结转库存占世界第一。同时，美国是世界上最大的农产品出口国,每年农业出口总产值约占世界总出口值的一半以上。耕地等丰富的自然资源为发展大规模农业提供了基础条件，也离不开政府制定的随社会环境发展变化而不断调整的农业支持政策。本文以农业支持政策的相关经济学理论作为依据，考察了美国农业支持政策的演进历程；分析了美国农业支持政策体系，包括农产品价格与收入支持政策、农业金融支持政策、土地休耕补贴政策、一般服务支持政策与农产品贸易支持政策等。分析了美国农业支持政策效果，运用OECD对农业支持政策效果评价指标，分别从生产者支持、消费者支持、一般服务支持以及支持总水平四个方面对美国农业支持政策效果进行了实证分析。美国农业支持政策在推动农业发展，维护农户利益，促进农业创新，维持营养与环境水平，平衡产业结构等方面做了重要献。阐述了美国农业支持政策的经验与存在的问题。美国在农业支持政策实施的过程中，能动态调整农业支持政策、拥有完备的农业支持法律体系与构建了科学有效的政策引导体系是其农业支持政策获得成功的关键。同时存在补贴政策缺乏公平性、农产品贸易发生摩擦机率大、政府财政负担较重等问题。提出了美国农业支持政策对中国的启示。我国农业支持尚存在农业支持政策法律体系不健全、农业支持程度及效率偏低、农业财政支持支出结构不合理等问题。我国应借鉴美国经验，通过健全农业支持政策法律体系建设、加强农业支持政策的科学性和系统性、重点关注农业风险保障领域等措施来加以完善。