论国有资产产权分解与委托代理制——国有企业改革的一个重要环节

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全文共分五章.第一章:总论.该章首先运用马克思的产权理论澄清了产权以及产权清晰的含义.在此基础上,对目前比较有代表性的产权改革观点进行了辨析,提出了通过产权合理分解和建立相应的委托代理制实现国有资产保值的改革思路.同时根据该思路,对国有产权如何分解作了概括性的论述.还简要分析了产权分解后产生的一系列委托代理关系,以及如何解决由此可能带来的问题.第二章:国有产权在中央与地方和各级政府与所属国资监管机构之间的分解及相应的委托代理.该章首先分析了国有产权在中央与地方之间的第一次分解应该如何进行以及处理他们之间的委托代理关系应该注意的问题.接着又分析了国有产权在各级政府与本级国资监管机构之间进行的第二次分解,着重论述了通过第二次分解实行政资分开的重要意义,以及建立国有资产监督管理机构的相关问题.第三章:国有产权在国资监管机构与资本运营公司之间的分解及相应的委托代理.该章提出在国资监管机构与国有企业之间成立资本运营公司,并将国有产权在国资监管机构与其之间进行分解,以进一步实现政资分开的建议.同时还在总结各地成立资本运营公司试点经验和借鉴西方做法的基础上指出了成立资本运营公司应该注意的问题和应具备的条件.第四章:国有产权在资本运营公司与企业之间的分解及相应的委托代理.该章首先分析了采用国有企业公司制改造对国有产权在资本运营公司一企业之间分解的意义.然后,着理研究了国有企业改制中遇到的两个主要问题:股份制选择与国有股流通问题和公司治理结构问题,对两者分别给出了初步的解决方案.第五章:国有资产保值增值的最终实现.该章首先说明了产权分解的最终目的在于国有资产保值增值.接着将视角深入企业内部,着重研究了如何通过三项制度改革和精神激励调动职工积极性,使企业适应市场,实现国有资产保值增值.
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