“一站式”服务的困境和对策

• 作 者: 李昊
• 机 构: 南京师范大学
• 出 处: 南京师范大学
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 服务型政府 行政审批 一站式服务 审批制度改革 行政审批中心

对于“一站式”服务来说，作为建设服务型政府的一项重大举措，它全面体现了建设服务型政府的理念和具体的实践，是反映服务型政府的一个窗口。通过“一站式”服务：一方面，可以有效的促进政府的职能转变，加速我国行政审批制度的改革，并以此带动整个行政体制改革。可以说它就是行政改革的一个重要契机，通过这种以点带面的渐进式改革，来建设一个专注于提供公共产品和公共服务的服务型政府；另一方面，“一站式”服务直接面对社会公众的复杂的社会需求，尽管它不可能一一的满足，但这种以顾客为导向的新型公共服务将极大的促进政府服务水平和服务质量的提升。最后，建设服务型政府在某种程度上即是以新公共管理运动的理念来再造政府，“一站式”服务将有效的节约政府的行政成本，提升政府的办事效率。　　
但是，随着行政体制改革的深入，随着民众对于服务型政府的要求的提高，行政审批中心体制上局限性不断表现，绝大部分的行政审批中心在成立后遇到了不同的困境，因此裹足不前。纵观这些困境，其背后的原因十分复杂，如行政审批制度的改革问题，民众的参与问题，电子政务的支持程度等等。但是制度表面下的权力之争，利益之争是阻碍行政审批中心进一步深化发展的一块最大的绊脚石。本文试图通过研究“一站式”　　
服务在效率与公开化两方面的困境，寻找其背后隐藏的利益分歧，并以提高行政审批中心的工作效率和透明度为目标，给出和谐的解决办法。从而为“一站式”服务的发展，为行政审批制度的改革，为服务型政府效率和透明度的提升提供有建设性的观点。