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我国自2009年起实施的新型农村社会养老保险制度旨在解决当时农村养老保障缺位的问题，同时也可以防止因老致贫、因老返贫等问题。现阶段新农保的目标是在2020年前基本实现法定人员全覆盖，这也符合十九大提出的兜底线、织密网的要求。为了实现这些目标，并进一步完善新农保制度，有必要对农民新农保的参保状况及实施效果进行研究，但是以往研究大多基于新农保实施初期收集的数据，而且在新农保参保率、对老年人健康的影响等方面没有得到一致的结果。因此，本文利用中国农村发展调查的来自5省25县101村2028个农户的长期面板数据，描述了新农保实现制度全覆盖以来(2012-2016)参保率的变化情况以及2015年样本地区60岁以上老年人的身心健康状况。同时通过固定效应模型从个人、家庭和政策三个层面分析了影响新农保参保行为的因素，此外还利用Probit和OLS模型分析了新农保养老金对老年人身心健康的影响。 研究结果显示:(1)2012-2016年农民新农保参保率从74.6％变化为72.1％，且存在一定区域差异，而参加其他社会养老保险和不参加任何社会养老保险的农民比例则有所上升。农民新农保参保率下降的主要原因是新满足新农保参保条件的农民参保率远低于年满59岁即将不再满足新农保参保条件农民的参保率。(2)农民年龄与参保行为呈倒U型曲线关系;家庭抚养比和参保行为呈负相关关系;“长缴多得”政策对参保行为有正向激励作用。(3)样本农村老年人的身心健康问题不容乐观，其中心理健康存在问题的比例更高，尤其是女性老年人，且不同区域间的老年人健康状况存在较大差异。(4)新农保养老金的提高对农村老年人的身体健康和是否抑郁没有显著影响，但是可以在一定程度上缓解老人的抑郁程度;尤其是对于子女给予经济支持较少的老年人效果更为显著。 根据研究结果，提出以下政策建议:(1)政府需要采取有效措施提高新农保参保率，抓好不同社会养老保险间的转移接续工作。(2)政府可以在参保时间和激励强度方面出台更多有效的激励政策鼓励和吸引年轻农民积极参保。(3)政府应该更多地关注家庭抚养负担重、经济压力大的家庭和个人，结合精准扶贫战略制定有针对性的措施，确保人人能够享有基本社会养老服务。(4)政府必须采取相应措施改善农村老年人的健康状态，比如适当提高新农保养老金，帮助老年人获得更多的精神支持等对改善老年人心理状况有很好的帮助。