【摘 要】
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新中国成立以来,我国财政管理体制历经了大小几十次的变革,从集权与分权的角度来看,基本思路始终是通过决策权的高度集中保证中央财力集中,以满足中央政府领导社会主义经济建
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新中国成立以来,我国财政管理体制历经了大小几十次的变革,从集权与分权的角度来看,基本思路始终是通过决策权的高度集中保证中央财力集中,以满足中央政府领导社会主义经济建设的需要,然而制度执行的结果却是陷入了一轮又一轮的极权与分权的循环.分税制改革相对于过去的财政体制取得了重大进步,这也是它能够提高中央财力集中度的原因所在,但是由于仍然没有在决策层次向地方政府分权,分税制表现出与整个经济体制的市场化和决策分散化的不相适应,因而不是一种真正有效的制度,必须加以完善.在未来财政体制建设目标的选择上,一方面,由于我国现实国情和多年的政府间极权分权的实践决定了必须向地方政府下放决策权,另一方面为了维护我国市场经济持续稳定健康地发展又必须保证一定的中央财力集中度,因此对于未来财政体制的建设,本文提出这样的思路:在决策层次上向地方政府分权,以规范的制度来保证中央政府的财力集中.本文的基本结构如下:第一部分是绪论,简要说明本论文的研究背景,研究目的和意义.对国内、国外的文献进行综述,以了解国内、国外研究的现状、重点,提出论文研究的重点以及与大部分学者在财政制度改革研究的不同之处,借以进一步说明本论文的意义.第二部分简要介绍财政分权的一般原理,包括分权与分权度的概念、制约因素与分权的原则.第三部分将介绍我国财政分权的历程,从计划制度的财政分权到规范的财政分权,采用文献分析法对各时期财政体制改革状况进行考察并对改革的效果进行分析.第四部分阐明中央与地方财政关系,分析中央与地方财政关系的博弈属性及外部环境,在此基础上建立中央与地方政府财政关系的博弈模型.第五部分是我国财政体制改革的展望,通过分析现阶段分权的问题,从而对中国财政的进一步改革提出建议.
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