论文部分内容阅读
自20世纪60年代以来，市场失灵和政府失灵的现象日益凸显，导致地方公共管理的效率地下，引发了一系列的社会问题。西方国家的一些学者逐渐把研究视角转向了非营利组织，将其视为地方政府和市场之外的第三种资源配置主体，希望非营利组织能够有效地弥补地方政府和市场在地方公共管理中不足。在这一大背景下，西方国家的非营利组织得到了空前的发展。然而，由于我国长期计划经济模式的存在，形成了“强国家、弱社会”的总体特征，非营利组织的发展一直受到地方政府的严格管制，更多地扮演着地方政府的助手和延伸机构的角色，而非地方政府的平等合作伙伴。这导致了在地方公共事务管理的过程中地方政府处于垄断地位，地方公共管理效率低下，难以满足公众的需求，引发社会矛盾。因此，迫切需要实现地方政府与非营利组织的良性合作，这要求地方政府对非营利组织一方面加以引导和扶持，另一方面要加强监督和管理。同时，非营利组织应加强自身能力建设，积极回应地方政府号召，获取发展所需的资源。基于以上的逻辑，本文的写作从以下四个部分来论述地方政府和非营利组织合作关系：第一部分是本文的导论，主要阐述了选题背景和意义、研究思路和方法以及创新点、文献综述，接着对“非营利组织”等具体概念进行了概述。第二部分阐述了地方政府与非营利组织合作关系的界定和意义。重点论述了地方政府与非营利组织合作的概念、要素、内容、基础和意义等。第三部分论述了地方政府与非营利组织合作关系现状存在的问题和原因。主要从地方政府管理现状和社会现状等方面分析存在的问题，并分别从地方政府对非营利组织的管理、非营利组织自身发展和社会环境等角度来分析问题存在的原因。第四部分论述了构建我国地方政府与非营利组织合作关系的路径，并分别从地方政府维度、非营利组织维度和社会维度加以论述。就地方政府维度来说，要充分信任非营利组织，完善登记管理制度，转变职能，提高自身能力；就非营利组织维度来说，要增强自身能力，加强内部管理，强化服务意识，积极回应地方政府的号召；就社会维度来说，要创造良好的条件鼓励二者之间的竞争与合作，同时要对二者之间的竞争与合作关系起到监督和评估的作用。文章最后对全文进行总结，阐述本文研究的意义、得出的结论所在以及研究展望。基于以上逻辑构建我国地方政府与非营利组织之间的合作关系具有重大的理论和实践意义。它有利于转变地方政府职能、壮大公民社会和提高地方公共治理的效率，进而提高地方政府的公信力和公众的满意程度，促进社会的和谐发展。