基层海关缉私警察队伍的激励机制研究——以某沿海海关缉私局为例

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基层公务员是政府公共政策的实际执行者,也是国家意志的具体体现媒介,国家也日益将人力资源分配重心向基层倾斜。基层公务员的工作水平和工作态度不仅代表着政府的服务能力,也影响着群众对政府的认知和评价。中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年1月24日印发了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》,明确规定省、市级以上机关录用公务员要面向具有基层工作经历的公务员进行公开遴选。与此同时,随着我国参与全球化程度日益加深,作为国家进出境监督管理机关的海关在执行国家关境管理政策中的作用越来越得到重视。海关缉私警察队伍作为海关总署与公安部双重管理,以海关管理为主的政法队伍,其工作绩效、队伍管理和士气高低直接关系着海关打私能力水平和目标实现范围,也关系着我国公共行政质量建设的水平高低。缉私警察队伍激励机制科学与否,关系到是否能够最大限度激发缉私警察的工作热情和执法水平,维护好国家进出境秩序和安全,促进贸易正常化、便利化的职能。  本文拟结合警察队伍激励机制一般理论,结合某沿海海关缉私局激励机制的问题、现状,从“一般——特殊”角度对我国基层缉私警察队伍激励机制进行深入系统的研究。笔者着眼的某沿海海关缉私局激励机制在运行中取得了一定的收效的同时,也存在着职级薪酬、教育培训、绩效评估等方面的问题。究其原因,既有国家关于公务员、关于警察队伍激励机制设计、执行制度方面的缺陷,也有该局执行有关制度、目标实现途径及警察个体方面的不足。主管部门应当从顶层设计、队伍建设和改善绩效考核方式等各个方面完善激励机制的规划、设计和运行。期望本文的完成能对我国基层海关缉私警察队伍激励机制的完善起到参考和促进作用,并对国家相关部门激励机制的设计及改善方面起到一定的借鉴意义。
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