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本文从学术角度梳理了美国“重返”东南亚政策。奥巴马政府上台后，大幅调整了小布什政府时期的外交政策，其中重要一环就是战略上“重返”亚洲，即“重返”东南亚。事实上，美国从未离开过东南亚，但是在冷战结束后收缩了在东南亚的力量，尤其是20世纪九十年代后半期，美国在东南亚的力量投入跌到历史最低点。 9·11事件发生之后，反恐成了美国政府的首要任务，因东南亚在美国反恐战略中具有重要地位，小布什政府开始调整东南亚政策，重视发展与东南亚国家关系，开启了美国“重返”东南亚步伐，但是在小布什政府的第二任期，美国重新淡漠了与东南亚国家的关系。 奥巴马政府上台后，重新评估了美国在亚洲的领导角色，认为中国在亚洲地区尤其在东南亚地区影响力的扩大削弱了美国在该地区的利益和领导地位，宣布“重返”东南亚，并推出了一系列实质性的重返政策:推动跨太平洋经济合作伙伴协定、加强美越关系和插手南海问题等。 美国“重返”东南亚政策具有明显针对中国的意图，其推动跨太平洋经济合作伙伴协定、加强美越关系、插手南海问题和发展美缅关系等政策对中国发展与东南亚国家关系产生了消极影响，使中国周边环境复杂化。但是，美国作为当今世界唯一的霸权国家，在东南亚有着长期和现实的利益，应予以承认。同时，美国加强在东南亚的力量存在，一定程度上也有利于维护亚洲和平稳定的安全环境，这是中国发展所需的客观外部环境。 因此，中美两国应从战略高度来处理好双边关系，致力于建设双方的战略互信，避免在东南亚发生冷战式的恶性竞争。同时，东亚国家也应树立亚洲主体意识，互相尊重彼此利益，理性解决彼此争端，继续坚定不移地推进亚洲一体化进程。