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从清末开始，云南的私盐活动就开始日益增多，到民国时期更有进一步泛滥的趋势。私盐活动的活跃从一个侧面反映了当时云南地方商品经济已获得了较大的发展，地区性统一市场开始形成。由于食盐上关国课，下系民食，故私盐的出现对民国时期云南社会的各方面都产生了极为深远的影响：但这种影响又具有二重性。通过分析我们可以看到，这一时期云南私盐种类繁多，产生的原因也极其复杂，政府为抑制私盐活动虽然采取了许多措施，但都收效甚微。私盐的屡禁不止，说明它一定程度上适应了当时商品经济发展的需要，并对传统的盐业管理体制提出了挑战。这些都是值得我们去认真探索和思考的问题。
为了论述的方便，本文分为六个部分。前言部分，主要交代了私盐产生的时间、缘起以及对该问题的研究现状、现实意义和本文所做的主要工作。第一节，概述了清代及民国时期云南私盐活动的状况，并对私盐所产生的二重性影响作了具体的论述。第二节，根据定义，将民国时期云南私盐分为了场私、商私、官私和边私四大类并对每类的具体特点作出了相应的分析。第三节，详细论述了民国时期云南私盐产生的原因。认为盐政上的弊端是导致私盐产生的主要原因，而市场销售问题、交通运输、税收影响和质量问题等也都是私盐产生的重要原因。第四节，从政治、经济和法律三方面，提出了抑制私盐活动的具体措施，但其效果却并不理想：私盐的屡禁不止，说明这些措施都有其局限性。结语部分，通过私盐和官盐相伴生的关系，从市场经济发展的角度，对中国传统盐务管理体制所产生的思考及对未来我国盐业市场改革的展望。