论文部分内容阅读
1945年二战结束后，从分裂走向统一的德意志联邦共和国成为仅次于美国的世界第二大移民接纳国。在半个多世纪中，德国经历了三次大的移民潮:第一次是1945年-1961年的被驱逐者和民主德国公民潮，他们现在已完全融入德国社会中;第二次是1955年-1973年的客籍劳工潮，他们在德国定居下来，成为德国现在最大的移民群体;第三次是1975年以后流向德国的申请政治避难者和东欧德裔移民潮。德国移民政策所针对的主要是来自非欧共体国家的客籍劳工及其家属、申请政治避难者、东欧德裔移民这三个移民群体。 本文主要从移民调控和移民融合这两个政策维度来分析德国的移民政策及其特点。在调控政策即决定谁、多数人可以进入德国方面，本文分别分析了德国对三个主要移民群体（来自非欧共体国家的客籍工人及其家属、申请政治避难者和东欧德裔移民）的政策，认为这一政策经历了一个从自由转向严厉的过程。移民融合政策方面，本文主要分析了德国的入籍政策，提出它经历了一个与调控政策完全相反的过程:由严厉转向自由。入籍政策的自由化突出表现在:德国于1999年将“出生地主义”原则引入到以“血统主义”原则为主导的德国《国籍法》中，允许移民后代在23周岁以前拥有双重国籍。 为什么德国移民政策会出现上述特点？关于由自由变为严厉的移民调控政策的决定因素，本文认为:德国对客籍劳工及其家属政策转变的主要原因是经济局势的变化;德国对申请避难者政策转变的主要原因是外交政策考量和移民数量与构成的变化;造成德国对东欧德裔移民政策转变的主要因素是移民数量与构成的变化，而移民数量与构成主要受国际关系影响。在融合政策方面，德国入籍政策由严厉走向自由的主要原因是非德裔移民融合进程的发展及其对德国社会和政治的影响。受严厉的入籍政策影响，非德裔移民虽在德长期居住仍是外国人，不能完全融入德国社会。这导致了德国社会和政治对这种严厉的入籍政策的批评，推动入籍政策自由化。其中最重要的是政党的作用。