东北区域经济一体化进程中地方政府经济行为协调机制研究

来源 :东北大学 | 被引量 : 5次 | 上传用户:whbniuniu
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要提升我国经济整体的竞争力,必须统筹我国区域经济发展,实现我国国内区域经济的协调发展。东北地区作为我国重要的老工业基地,要真正担当起中国经济第四增长极的重任,构成东北区域经济的各个分区域省域问、地市间以及整个东北区域与全国其他区域之间实现协调发展,具有不可忽视的、重要的战略意义。而推动区域之间实现真正协调发展的关键环节,自然是依据市场经济中资源优化配置的原理而逐步推进的经济一体化,其重要标志就是全国统一大市场的形成和区域间科学分工体系的形成。本文通过梳理国内有关区域经济一体化研究的相关文献,运用国际国内有关区域经济一体化研究的相关理论,对东北区域经济一体化的进展及其存在的问题进行了系统的分析。分析认为,尽管东北区域存在若干阻碍区域经济实现一体化的因素,但关键的因素是东北区域各个地方政府之间受利益冲突等因素影响而实施的非合作行为。正是由于地方政府之间事实上所采取的种种非合作行为,如地方保护、过度竞争等,致使东北区域经济一体化进程远远落后于长三角和珠三角区域,进而造成东北区域的整体经济发展活力及竞争力受到严重的限制。通过分析长三角区域经济一体化的进程,发现长三角区域经济一体化进程之所以成为全国区域经济一体化的典范之一,与中央政府长期以来的关注、支持、引导和协调行为直接相关;与长三角区域内发达的市场经济环境直接相关;与长三角区域地方政府之间在竞争当中积极寻求合作的行为方式直接相关。为此,本文集中从两个主要方面为如何加快东北区域经济一体化进程提出了对策建议。首先是强化中央政府对东北区域经济一体化进程的引导与协调作用,包括改革中央政府对地方政府的政绩考核体系,加强中央政府对地方政府经济行为的行政协调等方面的具体举措;其次是强化东北区域各个地方政府之间经济行为的协调机制,包括基础设施的一体化建设、有利于区域经济一体化的体制机制创新、建立区域政府利益分享和补偿机制和不同层次地方政府之间的协商沟通机制等方面。只要协调好东北区域地方政府的经济行为,在我国社会主义市场经济体制有利于完善的环境下,东北区域经济一体化进程中所遇到的各种矛盾都会得到有效化解,东北老工业基地振兴的目标就会得到顺利地实现。
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