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随着经济社会规划、城市总体规划、土地利用总体规划规划编制变成了“三分天下”的格局，现实规划工作中理论和实践都亟需突破。笔者先后在北京市发改委、国家发改委、区县发改委工作，2005年前后，主要起草了北京市经济社会规划，深度参与了北京市城市总体规划和土地利用总体规划，相对了解三大规划的编制过程和内容。在深入研究分析现阶段关于三大规划的学术探讨的基础上，从揭示主要矛盾和寻求解决矛盾的思路出发，选取经济社会发展规划和空间规划之间的关系作为研究对象，并对国内外规划体制进行了比分析，研究三大规划工作的发展趋势，探讨建立新型关系的可能性。在此基础上，提出了科学构建中国规划体系的构想。 本研究中所突破的难题和创新之处主要是:论证规划的定位和功能，从实际工作角度全面定位三大规划及其功能;深入分析三大规划的问题，揭示其内在的矛盾和冲突;从理论上全面探讨三大规划的关系和联系，总结归纳了全新的观点，从实践上对三大规划的演变趋势作了深入探讨，对三大规划的整合步骤提出了实际的方案，进而研究提出科学构建城市规划体系及国家规划体系。本研究是对现有的社会主义市场经济规划学的完善和补充，对探讨和研究建立社会主义市场经济新的规划学理论具有积极意义，对实际工作也有指导意义。 主要内容为: 第一章导论。从研究的背景到规划理论的理论基础进行了阐述。在学习、总结、借鉴学术界关于三大规划之间的研究基础上，明确了规划的概念和功能，规划应该是市场经济条件下政府履行宏观调控、经济调节、社会管理和公共服务职责的重要依据;在一定范围和领域内，规划还具有约束社会公众行为的功能。因此，在一定意义上，规划具有仅次于法律的、规范社会行为“第二准则”的功能。规划从操作层面上具有显露信息、协调政策、配置资源的功能。 第二章我国三大规划的历史及现状.研究了三大规划的法规、地位和作用。分析了经济社会规划发展、北京城市规划历史，特别总结了北京市经济社会规划指标体系变迁情况。并对三大规划的关系和存在的问题进行了深入的研究。 第三章我国规划体制进行的新探索。主要是在新时期下，应对国际金融危机，出台十大振兴规划;根据经济社会发展需要，出台中长期规划;根据区域发展需要，出台区域发展规划;进行规划体制改革，研究制定主体功能区规划;研究制定《发展规划法》。尝试“三规合一”，国内城市也选取了广州及北京市一些区县做为案例，进行了研究。最后指出，规划探索尚需理论突破。 第四章国外规划体系的分析。深入研究了世界各国规划的体制背景，选取了美国、法国、德国、日本，从规划融合角度分析了其规划体制及政府运作流程，单独研究了英国伦敦最新规划，总结了发达国家（地区）城市规划体系的特点，并研究提出对我国规划体制改革的借鉴意义。 第五章科学构建城市及国家规划体系。对三类规划进行理论分析和深入思考，从其联系和区别入手，研究了规划的整合及演变趋势理论分析，研究了整合的可行性和必要性，并提出了整合的思路。形象地看，三个规划如同建造一栋大厦的不同过程，城市规划、土地规划是描绘施工图纸，经济社会规划是动态建造过程。在研究城市战略层面规划体系的基础上，提出了构建国家规划体系设想:50年到100年国土总体规划---20年城市规划、20年长期专项规划、20年区域规划---5年中期经济社会规划---中期专项规划、中短期行动计划。长远规划注重静态目标，中短期规划注重动态实施。 第六章下一步推进规划体制改革的工作建议。主要是推进规划内容的融合，推进部门合并，推进市县规划工作“三规合一”，强化规划衔接，加强社会公众参与与监督，加强评估，加强法制化。 创新点:本研究从三大规划主要矛盾和寻求解决矛盾的思路出发，选取经济社会发展规划和空间规划之间的关系作为研究对象，并对国内外规划体制进行了对比分析，研究规划工作的发展趋势，探讨建立新型关系的可能性。在此基础上，提出了科学构建城市规划体系和国家规划体系的构想。创新点主要体现在: 1、首次系统鲜明提出规划的概念和功能。在学习总结学术界关于规划研究的基础上，明确提出规划从操作层面上具有显露信息、协调政策、配置资源的功能，是基于实践的理论总结。 2、研究方法有创新。是国内首次系统研究了三大规划编制的内容和方法，规范研究了美国、法国、德国、日本等国规划背景、体制及政府运作流程。独立研究了英国伦敦最新规划。对三类规划从其联系和区别入手，创新研究其整合及演变的趋势理论分析，研究了整合的可行性和必要性，并提出了整合的思路。形象地看，三个规划如同建造一栋大厦的不同过程，城市规划、土地规划是描绘施工图纸，经济社会规划是动态建造过程。 3、研究成果有创新。独立研究提出科学构建城市及国家规划体系，该研究结果曾和国家发改委规划司长杨伟民交流过，他给予充分肯定。构建国家规划体系设想是:50年到100年国土总体规划---20年城市规划、20年长期专项规划、20年区域规划---5年中期经济社会规划---中期专项规划、中短期行动计划。长远规划注重静态目标，中短期规划注重动态实施。打破了部门分割，有长远目标和近期实施，有主有次，有总有分，规划年限合理，部门职责清晰，在现实中易于实施，从而可解决目前规划“三分天下”的问题。 本研究基于实践，形成理论探索，是最前沿的研究成果，对现有社会主义市场经济规划学进行完善和补充，对探讨和研究建立社会主义市场经济新的规划学理论具有积极意义。 不足之处:由于自身理论与实践水平所限，再加上占有资料、数据的制约，本论文还存在很多不足。比如本文研究经济社会规划相对全面，但城市规划、土地规划研究较少，主要是掌握资料有限，这也说明“三规合一”任重道远。又如，对推进当下的规划体制改革建议，从实际工作层面考虑的多，没有和规划理论很好地结合起来，没有上升到战略高度，可以在规划机构设置、运作模式方面再进行一些深入探讨，这些方面对规划理论也是相当重要的，期望以后做更深入的研究。