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印度作为一个发展中的人口大国,以近十多年来的经济持续增长引起世界瞩目,印度经济的崛起对世界经济有重要意义,对于同样是发展中大国的中国也有不容忽视的影响。印度经济崛起的重要条件之一是从长期半封闭的内向型发展战略转向了对外开放的战略。因此,研究印度的对外经济发展战略对于理解印度的经济发展及其对中国的影响,有重要意义。
一国的对外经济是指该国在商品、服务、资本与技术等方面与外部世界的交流,由该国的对外贸易和外部资源的流动所构成。本文首先回顾了有关对外经济发展战略的理论,包括对外贸易战略的概念、分类及包括战略目标、依据、体制和政策在内的主要内容,以及利用外部资源的有关理论。在此基础上从对外贸易和外资利用的角度,以印度实行经济改革和对外开放政策的1991年为分水岭,探讨了印度自20世纪50年代以来对外经济发展战略的演进及其对印度进出口和外资利用的影响。
在20世纪50年代中期,在国内外主客观因素影响下,印度政府出于自力更生实现工业化的总体目标和短期内建立本国工业基础的具体目标的考虑,选择了进口替代的外贸战略以及以吸收外援为主、限制和利用外国私人投资为辅的外资利用战略。在限制进口和促进出口政策的实施下,印度的进出口有所增长,尤其是在20世纪80年代实行了放松进口限制的初步贸易自由化的政策后,进出口的增长较明显。但是,在高度保护的进口替代贸易政策没有根本改变的条件下,印度促进出口政策的有效性很有限,因此,印度的出口增长总体来说较缓慢,印度在世界市场的份额下降。而外资政策决定了印度对外国私人投资的利用有限,也对印度的出口增长产生了制约,加剧了印度国际收支的危机。
在国内外的经济压力下,印度从1991年开始了全面的经济改革并转向对外开放的战略。在逐步实现了进口自由化,并采取更加全面的促进出口的政策之后,由于出口企业更容易获得所需进口的生产资料,而且得到更多的出口鼓励,加上实行了积极鼓励外国私人投资的外资政策,印度的出口结构和外资利用结构均向制造业和服务业领域集中,更有利于发挥印度所具有的优势,所以,印度的对外贸易和外资利用均有大幅度的增加。而印度出口导向型软件业的迅速发展正是其对外开放战略的成功案例,印度政府的战略性的产业选择和强有力的政策支持,使具有比较优势的印度软件业具有了国际竞争优势,把印度带向了世界第二大软件王国的地位。软件业的发展增强了世界对印度经济发展的信心,也为印度吸引来更多的外部资源,进一步推动了印度的对外开放和经济发展。
印度的对外开放模式与中国的对外开放不同,给中国带来了两国合作的机遇,也对中国构成了竞争性的挑战。