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公共职能部门公共管理和行政执行的有效性问题，即公共管理和行政执行的绩效如何进行客观和全面的考核、评估，并形成系统的公共职能部门绩效管理体系，是近年来中国公共管理理论界讨论得较多的问题之一。中国过去25年的发展战略是跨越式的、高速发展的战略，但同时也是一种非均衡的发展战略。政府绩效考核方式主要采用关键业绩指标体系(KPI)的方法，其中GDP增长构成了考核体系的核心指标，而社会效益、环境及资源保护、文化效益等等，则构成了与GDP增长相匹配的次级指标。这种政府考核关键业绩指标的单一化，一定程度上导致了中国经济和社会发展的失衡。而政府公共职能部门绩效管理考核体系的不完善，则是导致失衡的管理原因。
持续的制度和管理创新，是中国发展模式的核心。而现在我们所面临的问题是，我们需要一种科学、平衡地评价政府绩效的绩效管理考核体系，从而引导政府公共职能部门及其公务员科学、平衡、规范地执行行政管理职能。实现以传统的”政绩观”转换成为科学的政府绩效考核体系。
在我国，政府公共管理具有其特殊性。其一就是政府公共管理的职能和目标十分广泛而且较复杂，这就使得我国政府不可能像企业或其他发达国家那样进行精细化的绩效管理；其二，我国政府公共管理与政治管理有着十分紧密的联系，因此在政府公共管理职能中有很大一部分是与政治管理相关的，这些都难以量化和设定具体的测评指标。
现在中国初步建立了社会主义市场经济体制，同时加入了世界贸易组织。面对这一系列政治和公共管理环境的变化，政府改革的必要性和迫切性凸现，建立政府绩效管理及评估机制是完善社会主义市场经济体制的需要，也是适应WTO将公共管理及行政执行机制与国际接轨的需要。由此可知，在我国政府公共部门实施绩效管理是现实所需的，同时可以借鉴英、美等发达国家及不少发展中国家公共部门实行平衡计分卡进行绩效管理的成功经验。
本文通过对平衡计分卡的原理介绍，将其与当前国内外运用的几种公共部门绩效管理工具进行比较，并通过对国外公共部门使用平衡计分卡的成功案例分析，结合我国政府公共管理的具体情况及绩效管理的实施环境，探讨将平衡计分卡引入我国公共部门进行绩效管理的可行性。以期在我国逐步建立科学的政府绩效考核体系。