我国农业保险的现状及对策研究——基于战略的制度创新研究

• 作 者: 许虹
• 机 构: 湖南师范大学
• 出 处: 湖南师范大学
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 农业保险 制度模式 政策性 制度创新

农业是我国国民经济的重要支柱，它在社会中仍居于基础性的战略地位。农业的稳定对于整个国民经济的发展至关重要，而农业保险又是确保农业生产稳定和安全的重要措施。农业保险不仅有利于调整农村产业结构，而且有利于国民经济协调发展，是国家对农业乃至中国国民经济进行宏观调控的具体政策。此外，农业保险不仅能够确保粮食生产安全性，而且对于农民收入稳定、持续、有效的增长、分散农业风险、稳定农村社会都具有重要意义。　　我国农业保险从20世纪50年代开始发展，曾一度中断，到20世纪80年代初我国农业保险又恢复发展。现阶段我国农业保险取得了快速发展，农业保险试点取得了一定成效，在农业生产和农村经济生活中发挥了显著作用。连续几年中央一号涉农文件的陆续出台体现出我国对“三农”问题的高度重视，也为农业保险的快速发展创造了良好的外部条件。但是在较长时期内，由于我国经济发展水平较低、政府财力有限，政府支持力度不够、以及缺乏相应的法律法规的制度保障等原因，导致我国农业保险发展相对滞后。因此我国农业保险的现状对发挥农业保险功能起到了严重制约的作用。　　放眼国际，农业保险已成为世贸组织成员国保护本国农业的有效措施。世界上有很多国家举办了农业保险业务，由于每个国家开办农业保险的背景和目的各不相同，所以各国的农业保险形成的制度模式也各不相同，其中相对具代表性的有:美国、加拿大、前苏联、西欧、日本、亚洲发展中国家等。这些农业发达国家的农业保险政策在其相关农业政策体系中占有极为重要的地位，并在不断的强化。通过对这些国家农业保险多年的实践和理论经验进行了解和分析。启发我国应建立政策性农业保险机构，并健全我国的农业保险立法，增加政府对于农业保险的支持力度，实行高补贴低费率政策，构建我国农业再保险体系，构筑农业保险强而有力的立法保障，通过发展农业保险来促进国民经济的发展。　　结合中国的国情及借鉴发达国家的成功实践与经验，怎样建立与健全我国农业保险体系，以及通过制度创新如何推动我国农业保险的可持续发展，走出一条富有具有中国特色的农业保险之路是我们当前面临的最重要的课题。