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当下，中国监狱体制改革已全面推开，监狱与监狱企业分开运行的机制正在建立。作为服务罪犯劳动改造需要而存在的特殊企业——监狱企业，其主要职责是“为监狱改造罪犯提供劳动岗位，为改造罪犯服务，不同于以营利为目的的社会企业，但也要讲效益”。当前，对于一般社会企业来说，经过长期的理论研究和实践检验，形成了一套较为完善的绩效评价指标体系，有力促进了企业价值的实现。作为一个为实现社会效益和经济效益目标而存在的组织，衡量监狱企业既定目标的实现程度，或者判断各项活动对实现组织目标的有效性，也都离不开一系列的评价活动。但是，目前监狱企业的绩效评价却没有科学完整的指标体系。因此，如何通过构建科学的绩效评价指标体系，提升监狱企业的绩效成为当前迫切需要解决的重要课题。 本文在查阅大量相关文献资料的基础上，对国内外对企业绩效评价的不同模式进行了综合评述，分析了杜邦财务体系、EVA评价体系、BSC评价体系以及中国对国有企业绩效评价方法的优点和缺点。在监狱企业方面，本文全面分析了监狱企业的性质，并对目前监狱企业绩效评价研究现状进行了评价。本文对超产权理论、委托代理理论、利益相关者理论、和社会绩效理论进行了系统回顾，并对劳动改造价值理论进行了研究，提出了基于监狱企业使命价值的综合绩效评价系统支撑理论模型，以此来指导监狱企业综合绩效评价指标体系的设计和构建。 本文以江苏监狱企业为例，重点对监狱企业综合绩效评价指标体系的构建进行了实证研究。本研究对监狱企业综合绩效评价指标进行理论分析，选择江苏监狱企业进行问卷调查，开展了题项分析，运用国际上通用的社会学统计分析软件SPSS进行了信度检验和因子分析，从财务绩效、社会政治绩效、营运过程绩效三个维度对监狱企业综合评价指标进行了解释，由此得到3个一级指标、14个二级指标、42个三级指标的监狱企业综合绩效评价指标体系。在确定各指标权重过程中，运用层次分析法，通过MATLAB进行运算，得到各指标的权重。本文还提出了绩效指标的测度方法、指标评价模型和得分标准，以利于实际应用。 本研究充分考虑监狱企业的特殊性，借鉴国内外企业绩效评价的实践，经过理论研究和实证分析，构建了较为科学、合理的监狱企业综合绩效评价指标体系，为客观评价监狱企业绩效提供操作性较强的工具，在国内尚属首次，对于提升监狱企业的绩效，更好地实现监狱企业的价值具有较强的理论意义和实践意义。