中老旅游客运车辆互通中的保险问题研究

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中国自20世纪90年代初参加澜沧江—湄公河区域合作以来,一直高度重视这一区域合作。旅游是GMS合作发展的“先导”领域。进入新世纪,全国旅游业蓬勃兴起,国内外旅游市场竞争激烈,云南旅游产业面临着“不进则退、慢进也退”的严峻形势。从2005年起,云南旅游开始了二次创业,向着观光、休闲度假和康体健身、境外旅游开发等复合型旅游发展方向转变。近5年,云南旅游始终瞄准“优化结构、转型升级、提质增效”的二次创业目标,实施一系列旅游促销奖励政策,制定了旅游市场多元化促销战略。2009年我省政府负责牵头实施了“GMS环境合作金四角旅游规划战略环评项目”。“金四角(Golden Quadrangle)”是大湄公河次区域经合作的重要项目区域之一,也是GMS旅游合作29个战略项目之一。“金四角旅游区”主要包括中国云南省的普洱市和西双版纳州,老挝北部地区、泰国北部以及缅甸东部的部分地区。该地区旅游资源丰富、类型多样,部分区域的旅游业发展迅速,但是整体上需要加强管理和进一步开发,进行目的地策划、旅游基础设施建设和市场营销以确保可持续发展和控制负面的社会影响。随着昆曼国际公路的全线贯通,“金四角旅游区”项目迎来了新的发展机遇,得到了我国及周边国家的高度重视。发展旅游客运是解决“金四角”互通、互运旅客的主要途径。由于境外旅游客运车辆面临着较之国内更为复杂的风险,因此旅游客运公司对于境外旅游客运车辆保险有着现实需求。但是,因为境外旅游客运车辆保险涉及到了经济、保险和法律等多个领域的问题,是一个复杂的综合性研究课题,因此国内至今尚无专门针对境外旅游客运车辆互通中的保险问题进行研究的专著或论文。   而根据理论服务于实践的精神,为了解决现实中实践发展的需要,本文选取了中老旅游开发作为分析样本,进行了系统性的分析。本文从为何要开办中老旅游客运开始,提出困扰中老旅游开发的关键问题是交通,而解决这个问题的方法就是大规模的开展中老之间的旅游车辆客运运输。但是中老之间旅游客运车辆之所以迟迟发展不了,就在于旅游客运公司无法承担因为跨境旅游运输所带来的巨大风险,只有依靠保险才能解决旅游客运车辆面临风险。追本溯源的目的,是指出本课题研究的必要性   之后本文指出激烈竞争的国内保险市场与几近空白的中老旅游车辆客运保险之间的存在巨大反差,根源在于保险公司发展中老旅游客运车辆保险面临着从保险公司到监管机构到政策配套方面的各层次问题。这是意在指出本课题研究的紧迫性。之后,本文进入对本课题的正式研究和解析,对以下问题进行了分析并提出相应的解决方法。首先是保险公司层面,保险公司首先要回答的是,中老旅游客运车辆面临的风险属不属于可保风险的范畴,在得到肯定回答后,涉及到的两个重要问题是,从承保来说,如何设计中老旅游客运车辆的保险产品,这涉及到了保险产品设计的技术层面和法律层面的问题。另一个问题是,在设计出相应的保险产品之后,发生保险事故时如何理赔的问题,这同样涉及到了中老两国之间关于侵权法和诉讼法方面的不同规定和如何进行查勘理赔的技术问题。保险公司在自己能力范围内解决了上述三个问题后,涉及到了如何使市场上的保险公司健康地发展中老旅游客运车辆保险业务呢?这就需要监管机构通过监管进行引导,这里提出了中国应当变更监管方式,通过监管来引导市场的健康发展。最后,中老之间发展旅游客运车辆保险的政策环境尚不完备,应从政府的政策层面进行完善。   在论文写作过程中,本文综合运用了调查法、文献研究法、定性分析法、跨学科研究法和个案研究法等方法,对整个课题进行了系统性和综合性的分析和研究,提出了解决中老旅游客运车辆互通保险中面临的一系列问题。
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