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人类社会已迈入了充满希望和机遇的二十一世纪。这不仅仅是一种时代的变迁，而且也预示着人类社会的深刻转变和文明形态的巨大跃迁。人类社会经历了游牧社会、农业社会和工业社会，创造了光辉灿烂的物质文明和精神文明。现在，世界正在由工业时代迈向知识经济时代。通观人类社会的发展历程，从中可以发现，这不仅是一部科学技术和生产力的发展史，也是人类自身和人才资源开发的历史。人类已经学会了凭借自己对自身能力的开发，无限地拓展地球的负载能力。人类文明史验证了这样一个事实，即人才作为第一资源，已成为推动经济持续增长、科学技术日新月异、人类社会赖以发展的决定性力量。 公路交通是我国综合交通运输体系的重要组成部分。本世纪初五到十年，是我们国家经济和社会发展的重要时期，也是实现我国公路交通发展战略的关键时期。公路交通现代化在很大程度上取决于人才这个最关键最根本的因素。本文试图应用人力/人才资源开发原理，按照从整体性开发入手，在深度开发上下功夫的思路，依据公路交通人才资源现状和公路交通“十五”、“十一五”发展战略，在分析国内外经济环境、公路交通结构调整和产业升级、公路交通科技发展趋势等影响因素的基础上，探讨公路交通人才资源开发问题。 本文由五部分组成。 第一章是对人才资源在公路交通建设中的战略地位进行探讨。本章主要从资源的动态演变过程以及人才资源所具有的特征，结合国内外的成功经验及失败的教训，来说明人才资源是推动经济发展和社会进步的第一资源;通过公路交通建设对人才数量的高需求、公路交通结构调整对人才结构的新要求以及交通科技进步对人才培养的新要求等方面的论述，说明人才资源在公路交通建设中的战略地位，提出必须对公路交通人才资源进行开发，同时确保人才资源的合理流动和优化配置。 第二章是对公路交通人才队伍建设与政策现状的分析.分为两个部分:第一部分是通过对人才资源数量、结构、素质、状况的分析，找出公路交通人才队伍建设中存在的主要问题，提出必须进一步理顺交通人才管理体制，加速人才资源开发综合配套政策的改革步伐;第二部分是通过对公路交通行业现行人才政策的分析，总结了在制定和实施人才队伍建设政策方面所取得的成效，为进一步提出更加完善的人才政策打下了基础。 第三章是对公路交通人才资源开发宏观影响因素的分析。本章以国内政治及经济体制改革、国际大环境（包括加入WTO、知识经济及发达国家在人才资源开发与引进方面的成功做法和政策）、当代科学技术发展、西部大开发、公路交通行业发展等五个因素分析了对公路交通人才资源开发环境的影响。通过对宏观环境的分析，力求提高制定公路交通人才资源开发政策的针对性和科学性。 第四章是对公路交通人才资源开发战略的构想。按照突出重点，抓好关键的思路，把人才总量不足、结构欠合理、优秀拔尖人才缺乏等作为人才资源开发中应着力解决的问题，提出实施人才资源开发三大战略:一是人才资源储备战略，强调人才资源储备并不是简单意义上的人才总量扩张，要处理好人才资源规模效益与人才资源边际效益、人才总量扩大与人才配置效益、短期人才储备与中长期人才储备之间的三个关系;二是人才资源结构优化战略，主要是优化层次结构、年龄结构、专业结构等，努力提高人才资源系统的功效;三是人才资源拔尖战略，强调加大对高层次人才的开发和培养力度，体现出公路交通人才资源开发的跨越式发展，更快地构筑公路交通人才高地。 第五章是公路交通人才资源开发战略的实施思路。本章强调实施人才战略必须有思想的统一、政策的支持、制度的保障和良好的环境，营造“尊重知识，尊重人才”的氛围，为留住人才、用好人才创造条件;提出实施人才战略要求思想观念与时俱进，实施人才战略要构建坚实的政策平台，实施人才战略要发挥政府宏观调控作用的观点，并着重从预测与规划、配置与管理、培养与使用、流动与信息、西部公路交通建设等五个方面提出了公路交通人才资源开发所应有的政策环境。