地方政府在推进建立风险投资管理机制中的功能研究

• 作 者: 丁萍
• 出 处: 南京农业大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 地方政府 风险投资 管理机制 作用

风险投资是指投资人将风险资本投向刚刚创立或快速成长的未上市的高新技术企业，在承担巨大风险的基础上，为融资人提供长期股权投资和增值服务，培育企业快速成长，企业成熟后再通过上市、兼并收购或其他股权转让方式撤回投资，获得高额回报的一种投资方式。因此，风险投资具有高风险和高收益等特点。国内外研究和实践证明，风险投资是促进高技术产业发展的重要推动力；政府发起、政府主导运作的风险投资几乎没有成功的先例，风险投资的具体运作要市场化。有限合伙制是美国风险投资公司的基本组织形式。发达的产权交易体系、健全的法律环境和完善的人才激励机制等，促进了美国等发达国家风险投资业的快速发展。我国风险投资尚处于起步阶段，在实际运行过程中还存在着多种亟待解决的问题。本文从风险投资运行机制角度出发，阐述了地方政府在推进建立风险投资管理机制中的作用，提出了地方政府与上海紫竹科学园区联合组建风险投资引导资金，激励大量资金进入园区，投向高新技术企业，并在一定程度上保障风险投资获取收益等有关设想。政府作为产业风险投资的主体，国内外许多学者都持否定的态度。风险投资的经营性资本主要来源于民间资本，因此各种性质的社会资本都应允许进入风险投资领域，实行多渠道的风险投资筹集机制，形成包括个人、企业、外商风险资本等有机组合的投资网络。为了尽可能地吸引创业风险资金，要鼓励境内外各种投资主体在紫竹科学园区开展风险投资业务，为不同类型、不同渠道的资金敞开大门。无论是自然人还是组织、无论何种国籍、所有制形式、机构类型、产业领域，都可以依法在紫竹科学园区开展投资业务。这样全面开放的市场准入，既符合市场经济平等与自由竞争的原则，又可以较高程度地满足高新技术产业资本密集的要求。