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在当今的知识经济时代，知识产权已成为一种战略性资源，成为全球经济竞争的焦点，知识产权通过促进知识增长进而可促进经济发展。正如社会科学知识的增长促进了制度创新一样，自然科学知识的增长促进了技术创新，从而推动了经济发展。对于经济发展而言，技术创新具有最直接的作用，知识产权促进经济发展也主要是通过技术创新实现的。在知识产权制度中，只有专利权在技术创新的过程中起到至关重要的作用，各国在评价技术创新的知识产权成果时，也往往把专利作为重要的衡量指标。 我国专利法第一条规定，制定专利法的宗旨在于“鼓励发明创造，有利于发明创造的推广利用，促进科学技术的发展，适应社会主义建设的需要”。TRIPS协议在其一般性规定和基本原则部分中制定了如下的目标:“知识产权的保护和执法应当有助于技术创新以及技术转让和传播，有助于技术知识的创造者与使用者相互收益并且是以增进社会和经济福利的方式，以及有助于权利和义务的平衡”. 技术创新是从创新设想、研究开发、工程化、商业化生产，到市场应用的一系列活动的过程，包含研究成果和市场应用两个阶段。专利战略则是自觉应用专利保护这一武器，充分利用专利文献提供的新技术、新产品和信息，研究分析对手的发展状况，为保护国家、区域或企业在竞争中的优势，获取利益的最大化而制定和实行的一种长远的全局的总体发展战略。实施和发展专利战略可以鼓励发明创造、激励技术创新，更加有效地配置技术创新资源，促进新技术的商品化和市场化，有利于促进国际技术交流与合作。 多个国家的技术创新的历程表明，实施专利战略是促进技术创新的最有效的手段.美国的科技发展水平一直牢牢占据世界各国前列，其专利战略极具国际扩张性，并极力推进专利保护的全球化。日本的专利战略走过了以引进模仿为主的“技术立国”阶段和创新为主的“科技创新立国”阶段，而目前正在实施的“知识产权立国”的战略却旨在加强日本专利权的国际化保护。韩国则在走过了技术发展以引进模仿为主的阶段之后，步入技术创新阶段，其专利战略的重点也转移到，为配合经济政策中以创造更高附加值为目的的高新技术本土化战略和企业的产业竞争力发展战略，促进技术发展。 从1985年4月1日实施专利法至今已将近20年的时间，在短短不到20年的时间里，中国的专利事业从无到有，发展迅速，在专利立法、保护、信息传播、宣传、人才培养以及国际交流方面取得了辉煌的成就，走过了西方发达国家所走的一百多年的专利制度建设、发展的过程。截止到2003年低，专利总申请量已达193万多件，授权量达106多万件，平均年增长率为19.2％，中国已成为专利申请大国。同时，我国还建立了较为完善的专利行政、司法体系，具备了较为完备的软、硬件基础。 在取得成绩的同时，我国的专利事业也存在着许多不足，这主要表现在:全社会专利意识淡薄，国内专利在数量和质量方面与国外相比明显处于劣势，职务发明比例偏低，专利技术的后期利用率及产业转化率均相对较低，专利申请地区发展极不平衡，缺乏科学的可操作性的专利战略，许多大企业正面临着国外公司越来越多的专利侵权诉讼。 基于我国目前专利事业的成就和不足，笔者认为，我国迫切需要实施专利战略。改革开放20多年来，我国经济取得了突飞猛进的发展，拥有了一定工业基础，产业发展已步入了工业化中期发展阶段，在关乎国民经济快速发展的电子、汽车、通信等制造领域也具备了相当的规模，在家电行业，国内的研发能力已接近世界水平，电信领域也向世界先进水平靠近，不再单纯地依靠技术引进。我国的经济结构正处在转型期，国家提出了调整经济结构、可持续发展的“科学发展观”，从中央到地方各级政府都意识到技术创新对提高综合国力、促进经济发展方面日益显现的潜能，提出了技术创新、制度创新的口号，要在若干技术领域掌握一批核心技术. 笔者认为，我国政府是实施专利战略的主体。市场经济体制是当今世界经济发展的主流，而政府调控经济的种种手段却依然得到了世界各个国家越来越广泛的关注.现实生活中并不具备形成完全竞争市场所需的全部条件，市场机制在实现资源有效配置上可能出现失灵。由于市场失灵的存在，要优化资源配置，必须由政府进行适当的、必要的导向和干预。虽然专利权是典型的“私权”，但是许多发达国家的专利战略却往往带有政府介入、指导、干预的烙印。在实施专利战略体系中，政府应当整合专利管理资源，各部门在专利相关事务上协调一致;完善专利法律体系，进行制度创新;发挥正确引导、调控作用，建立专利应急和预警机制;提供基础研究的主要经费来源。 我国实施专利战略要符合国情，以促进我国技术创新、维护我国国家利益为根本出发点。普及专利意识与培养相关人才;努力建设国家技术标准体系;提高专利申请量，加快专利审查速度;建立专利信息服务平台与加强专利情报分析工作;因地制宜，推动专利战略的区域化发展，对于发达地区，重点应放在怎样把申请的专利技术尽快地转化为生产力，对于欠发达地区，要结合本地的区域优势，重点应放在怎样普及专利意识，提高专利申请量，重视引进发达地区的专利技术。 最后，以北京市为例，结合北京市的特点，构思利用专利战略推动技术创新的框架。既起动准入把关机制，把有效专利的拥有量、用于技术创新和创造自主知识产权的投入量作为高新技术企业认定的主要依据，在进驻高新技术开发区、项目认定、土地租用和创新基金、风险投资基金、担保资金使用等方面给予优惠的政策;完善激励机制，充分调动科技人员发明创造的积极性;鼓励发展知识产权中介服务机构，健全知识产权服务体系;培养综合性专利事业专门人才。