【摘 要】
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该文着重对改革开放以来,中国社会利益主体有意识组织起来协同行动的集团化趋势,以及利益集团对地方政府决策施加影响的政治化趋势,进行研究.该文把具有相似利益要求的利益主
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该文着重对改革开放以来,中国社会利益主体有意识组织起来协同行动的集团化趋势,以及利益集团对地方政府决策施加影响的政治化趋势,进行研究.该文把具有相似利益要求的利益主体,为了以群体力量维护或实现共同利益,有意识组织起来联合行动的过程,称为"利益主体集团化";同时把利益集团为了维护或实现成员利益(或公共利益),以各种方式影响地方政府决策的过程,概括为"利益集团政治化";并认为这种"集团化"、"政治化"是在改革开放以来,伴随社会转型与市场转型,以及中国民主政治发展,正在形成的客观必然趋势.中国利益集团往往通过贿赂、说服、精英代理、诉诸既定规则、施压性集体行动等方式,对地方政府干部人事任免、公共投资、财政资金分配、财政税收、政策法规等施加影响.对此,中国政府在近期主要是要关注并规范利益集团行为,为其成长、发展并发挥作用提供制度性平台,同时要创造条件使民间性利益集团合法化.
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