中国进城农村劳动力的就业和社会保障研究

• 作 者: 高文书
• 机 构: 中国社会科学院
• 出 处: 中国社会科学院(北京) 中国社会科学院
• 发表日期: 2009年期

劳动力从农村向城市迁移，是经济发展的必然趋势。当前，中国仍有大量农村劳动力需要向城市转移。但是，与城市本地劳动力相比，进城农村劳动力在城市的就业和社会保障处于不利地位。本文描述进城农村劳动力的就业和社会保障现状，实证分析城市劳动力市场的分割，并从人力资本投资和社会保障体制改革等方面，提出促进劳动力市场一体化的政策建议。　　
文章利用2005年1％人口抽样调查数据的分析表明，进城农村劳动力以年轻人为主，受教育程度不高，迁移的主要动因是务工经商。通过与2000年人口普查数据的比较分析，发现在这两个年份之间，进城农村劳动力的年龄有所提高，受教育程度有所改善，行业和职业分布有所升级。　　
本文的研究表明，进城农村劳动力和城市本地劳动力在就业和社会保障方面存在相当大的差距。进城农村劳动力主要集中在制造业、批发零售贸易餐饮业和建筑业等行业，职业层级普遍较低，从事非正规就业的比例非常高。进一步的回归分析发现，进城农村劳动力更可能进入非垄断行业和从事非正规就业。这表明，中国城市劳动力市场上存在明显的分割。　　
本文进一步利用城市住户调查数据，对人力资本与进城农村劳动力的工资收入和职业流动进行研究。结果发现，人力资本水平越高，进城农村劳动力越有可能获得高的工资收入和高层级的职业。但是，进城农村劳动力的职业培训却严重不足、效果不佳。为此，本文提出了促进进城农村劳动力职业培训的相关对策。　　
本文的研究还发现，进城农村劳动力参加各类社会保险的比例都非常低。文章分析了造成这种状况的经济和制度原因。文章对现有的进城农村劳动力的不同社会保障模式进行了比较分析，指出了它们存在的问题，并提出了相应的改革建议。