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随着经济全球化和社会主义市场经济的深入发展，我国税收事业也在不断地改革，纳税人的组织形式、经营方式、经营业务不断调整，大型企业集团相继涌现，税源国际化趋势日益明显，征纳双方信息不对称现象越来越突出，纳税人的法律意识不断增强，这些都对税收征管工作提出了严峻挑战，税收征管方法也在不断地创新和完善。纳税评估作为一种国际上通行的税收征管手段，在我国得到逐步的应用和推广。自1999年以来，从正式提出纳税评估这一概念到制定实施各项纳税评估工作制度，从单一试点到成为税源管理工作的重要组成部分，我国的纳税评估在理论和实践上都迈出了一大步，成为有效的新型税收管理方式。纳税评估是税收征管工作的重点和核心，对促进税收遵从具有积极的影响，可以有效地提高税收征管工作的质量和效率;纳税评估有助于税务机关加强税源管理，堵塞征管漏洞，增加税收收入;纳税评估有利于改善税收环境，促进诚信纳税，构建和谐的征纳关系。我国的纳税评估起步较晚，加之我国税收征管现代化程度相对较低，纳税人税收遵从意识不高，使纳税评估工作仍然存在许多问题。这些问题的存在阻碍了纳税评估的发展，影响到纳税评估效用的充分发挥。本文以理论为依据，以事实为例证，围绕纳税评估理论及应用实践问题，分别从理论和实践角度对纳税评估进行研究。阐述了纳税评估的理论基础，剖析了我国纳税评估工作的现状和存在的主要问题，借鉴国外发达国家纳税评估经验，提出了完善我国纳税评估的政策建议。 本文的结构具体如下: 第一章绪论。分析了论文的选题背景和研究意义，对国内外理论与实践研究进行了综述，指出了本文的研究方法和创新之处。纳税评估作为国际上通行的税收管理手段，已被国外许多国家和地区广泛应用，在我国起步较晚，还存在着许多问题。本文的研究，对实现科学化、精细化管理，提高税收征管的质量和效率，构建和谐的税收征纳关系，推进税收事业发展，促进和谐社会建设提供有益参考。 第二章纳税评估的理论基础。直接从理论角度分别介绍了税收遵从理论、税收风险管理理论和绩效评估理论，阐述了各理论与纳税评估工作的关系和起到的指导作用。 第三章我国纳税评估的发展现状及问题分析。首先，总结了我国纳税评估的发展历程，我国纳税评估经历了起步阶段、发展阶段和不断完善阶段。其次，从实证角度，分析了我国纳税评估的基本现状。最后，归纳了当前我国纳税评估存在的主要问题。 第四章国外纳税评估的经验借鉴。本章分别介绍了新加坡、英国、美国、日本等主要的经济发达国家纳税评估的实践情况，通过了解及分析国外发达同家纳税评估工作的开展情况，提出了国外纳税评估对我国的启示。 第五章完善我国纳税评估的政策建议。随着纳税评估工作的不断深入实践，其实效性已凸显出来，但工作中出现的问题还很多，需要进一步的完善，借鉴国外发达国家的纳税评估经验，结合我国实际，提出了完善我国纳税评估的几点参考建议。