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电力产业作为重要的基础设施之一,对国民经济的发展有着重要的意义。电力产业的经济技术特征决定了它是政府管制的重要对象。由于我国电力产业放松管制与管制重建的初始条件与西方国家不同,所以仅仅按照西方经济学家研究电力管制的思路来解决我国电力产业管制问题,可能会忽视大量中国应该研究和需要解决的问题,同时也会混淆西方国家电力产业管制问题与我国当前面临的电力产业管制问题的性质。 电力价格是电力市场的杠杆和核心内容,政府对电力价格进行的管制改革是我国电力产业管制改革的关键因素。本文基于我国电力产业的产业特征,从系统角度出发,运用制度经济学、管制经济学和政治学理论,分析研究我国在电力产业放松管制和管制重建的特殊时期,电力产业管制什么、如何管制问题。 本文的写作目的是要研究电价的政府管制问题,旨在通过研究电价的管制理论和方法,为电力产业的定价和政府部门的管制提供有益借鉴。在简要介绍了管制与价格管制的基本理论之后;先阐述了我国电力市场以及电价管制的基本现状,其中从垄断入手分析电价的形成,由于垄断有损害社会福利的副作用,因此要引入管制,以约束垄断企业的市场定价行为;再分析国内外价格管制的基本模式,联系实际,从我国国情出发,提出适合我国的价格管制模型;由于电力产业的价格管制又分为价格结构管制和价格水平管制,从这两方面进行实证分析,得出电价管制的有效性及存在的问题。最后本文提出了对电力管制改革应当注重纵向和横向分离相结合,保证管制机构独立性的同时也要加强对机构的监督,区分自然垄断与非垄断环节制定电价政策对电价机制加以正确引导等观点。