论文部分内容阅读
党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，“关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”，“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。要实现经济结构战略性调整，产业结构是其中的关键环节，调整产业结构促进经济发展方式的转变是解决我国经济发展失衡问题的核心。当前，正值我国经济和产业结构转型的关键时期，研究和制定推进产业结构优化升级的税收政策，是提高我国经济增长质量，推动我国社会经济可持续发展的现实选择。如何发挥税收的杠杆作用，增强和改善产业结构调整的预见性、针对性和有效性，是我国经济政策面临的一个重要课题。分析中国现行税收政策在产业结构调整中的积极作用和制约影响因素，分析我国目前税收政策在哪些方面还不能适应经济结构调整的要求，分析实现产业结构调整目标需要什么样的税收政策支持和税收政策调整，不仅是政府和企业所关心的问题，而且最终也是影响民生的大事。这些问题的研究对于当前中国经济的发展和产业结构的调整具有重要的理论意义和现实意义，这也是本课题的选题核心所在。 调整产业结构的手段比较宽泛，税收作为政府宏观调控的重要工具之一，在产业结构调整中发挥了非常重要的作用。但是，目前产业结构研究与税收政策研究存在着一定程度的分离，尤其是在产业结构税收政策的存在依据、税收政策在产业结构调整中的作用、税收政策对产业结构演进的影响机理等研究还不够深入和细致。一些研究重在产业结构政策，税收政策常常被做为产业结构政策众多实施措施中的一种而被一笔带过，一些研究则重在税收政策，对产业税收政策的研究往往并未建立在对产业结构的深入研究之上。本文在前人研究的基础上，将产业结构研究和税收政策研究相结合，通过税收政策对产业结构调整的理论分析，借鉴国外产业结构调整政策的成功经验，结合我国现实国情和发展需要，在对我国产业结构调整的发展趋势，包括产业结构的现状、存在的问题和调整方向分析的基础上，从产业结构调整的战略要点出发，系统研究了税收政策对高新技术产业发展的影响、税收政策与区域产业结构调整、税收政策与各次产业内部结构的优化三个方面，并给出了相关的税收政策建议。 本文的总体框架包括导论、税收政策影响产业结构优化升级的理论分析、各国税收政策调整产业结构的经验借鉴、当前我国产业结构调整的战略要点、税收政策对高新技术产业发展的影响、税收政策与区域产业结构调整、税收政策与各次产业内部结构的优化等七部分。 在税收政策对产业结构调整的理论分析部分，就税收政策调整产业结构的机理进行了重点分析，并且从税收政策对产业需求途径的影响、税收政策对产业供给途径的影响、税收政策对外向型产业发展的影响三方面阐述了税收政策影响产业结构调整的途径，并对国家调整产业结构的税收政策手段如税种、税目、计税依据、税率和税收优惠政策等进行了探讨。 在借鉴各国税收政策调整产业结构的经验的基础上，通过总结我国产业结构现状和特征、存在的六大问题，进而分析了我国产业结构优化升级的方向，探讨了产业结构调整的基本路径、基本原则、基本思路和战略要点。 在本文第五章、第六章、第七章分别就产业结构调整的战略要点进行重点研究，其中税收政策与高新技术产业发展主要分析了税收政策如何从风险的角度、成本的角度、增加资金投入，技术和人才引进等角度来矫正高新技术产业由于高风险性和外部经济性导致的市场失灵。在分析我国高新技术产业结构存在问题的基础上，针对现行税收政策存在的问题，提出政策建议。税收政策与区域产业结构调整，定量分析了我国东、西、中、东北四大区域税收负担，不同区域产业税收负担率，针对我国目前东西部差距持续扩大、区域税收负担与人均GDP不相匹配、西部负担明显偏高，区域产业税收贡献不足等现状，在分析我国各区域的税收优惠政策之后，包括西部大开发，东北老工业基地，促进中部崛起等，找出现行税收政策存在的问题，进而提出政策建议。税收政策与各产业内部优化，通过对制造业产业价值链，制造业产业结构优化的发展趋势和路径的分析得出生产性服务业是各次产业内部优化的关键，而我国现阶段生产性服务业占领的仍然是价值链的低端环节，提供的附加价值有限。重点分析了生产性服务业的现状、税收政策及存在问题，在立法层面、产业创新层面、税制改革方面给出政策建议。 本文在研究过程中遵循从抽象到具体、从理论到实践、从一般到特殊的研究过程，通过查找有关文献，收集具体数据，采用比较分析方法、历史考察法、实证分析方法等多种研究方法，详细论述了税收政策对于产业结构调整的作用。 本文的创新见解体现在以下方面:梳理和总结了税收促进产业结构优化升级的机理和途径;分析了中国产业结构调整的战略要点及税收政策发挥作用的具体路径。 由于作者知识结构、研究能力和数据收集的局限，仅就税收政策对产业结构的影响做了初步研究，实证研究有待进一步完善。