革命老区发展与地方政府创新能力研究——以山东省临沂市为例

• 作 者: 鲁克营
• 机 构: 青岛大学
• 出 处: 青岛大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 革命老区 地方政府 创新能力 新农村建设 跨越式发展

革命老区是指在中国共产党的领导下，在革命战争年代所建立的革命根据地。由于我国长期受到内战和外敌的侵扰，所以革命根据地有其特殊性和广泛性的特点。其特殊性表现在革命根据地一方面为新中国的建立提供了大量的人力、物力支持，立下了汗马功劳、功勋卓著，另一方面由于老区大部分位于老少边穷地区，所以经济发展比较落后；其广泛性表现在我国除了少数的几个省市以外，基本上都有革命老区，有的甚至全省大部分皆为革命老区。因此，研究革命老区发展和政府创新能力有重要的现实意义。　　
当前阶段，我国确立了建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的发展目标，老区经济和社会目标没有发展上来，就不会有和谐社会，进一步讲，从革命老区大部分位于农村地区来看，如果不建设和谐老区也就不会有社会新农村建设的成功。于是，在促进农村发展的背景下，如何促进老区的发展、加强政府创新能力建设成了一个具有重大现实意义的问题。　　
本文选取了山东省临沂市作为重点研究对象，并结合了当前革命老区的实际情况进行了问题分析。首先研究了当前老区发展所面临的问题，主要表现在老区天然的地理环境以及交通基础设施的劣势、思想观念之后、人才引进和培养落后、投入和自身资源开发不足以及教育欠账多等问题，然后分析了这些问题产生的原因。　　
通过对沂蒙革命老区政府创新能力的分析，可以了解到临沂市政府创新能力的启示。首先是坚持解放思想，引领跨越式发展；其次，科学发展为主题，统领跨越式发展；第三，鼓励人民创业，支持跨越式发展；最后，加强党的建设，保证跨越式发展。　　
本文的最后一部分是通过对前面问题的分析，结合临沂市的发展模式，找出了提高老区政府创新能力的途径。具体为：一，思想先导从观念上创新；二；加强人才的引进的培养力度；三，加快政府管理体制机制创新；四，引资引智促进经济和社会事业的发展；最后，加大对革命老区教育的投入。