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公务员道德问题是公共管理领域的重要话题。中国国家和政府一直十分重视公务员道德建设,但改革开放以来,尤其是建设有中国特色的社会主义市场经济体制以来,中国公务员道德状况出现了严重滑坡。目前,中国公务员道德失范现象广泛存在,在一定范围内还日趋严重。中国公务员道德失范现状不仅将影响到新一轮政府机构改革的成败,损害政府形象,败坏社会风气,影响社会主义和谐社会建设,更可能会使改革开放的成果付诸东流,危及中华民族的前途与命运。因此,必须对中国公务员道德失范现象进行研究,找到造成中国公务员道德失范现象的原因,并进而提出治理对策,这是理论研究者的当然职责。
理论界对造成中国公务员道德失范原因的研究成果较为丰富。现有研究从不同角度出发,在不同程度上揭示了造成中国公务员道德失范的一些深层原因,为治理中国公务员道德失范问题提供了理论依据,但从公民公共精神的源头出发,对中国公民公共精神现状与公务员道德失范相关性进行系统研究的成果甚少。本文在尝试对公务员道德失范和公民公共精神的内涵和意蕴进行界定的基础上,就中国公民公共精神贫乏现状与公务员道德失范现象的相关性进行了初步探讨和研究,认为中国公民公共精神贫乏是造成中国公务员道德失范现象的重要原因。
在研究方法上,本文立足于规范分析,综合运用了比较、实证调查、文献研究、案例分析等方法。分析公务员道德、公务员道德失范和公共精神的内涵及底蕴时采用文献研究和规范分析法；分析公务员道德和公民公共精神现状时则采用了实证调查、文献研究和比较法；探讨西方公务员道德建设过程中的公民公共精神传统时则主要采用案例分析法和历史分析法；而分析中国公民公共精神贫乏现状和公务员道德失范的相关性时则综合运用了伦理学、制度经济学、社会学、社会心理学、比较法等多学科的理论与方法。
在实证调查与理论分析的基础上,本文认为:中国公民公共意识缺乏是造成中国公务员道德失范的社会心理基础；中国公民公共正义感虚化是造成中国公务员道德失范的社会价值基础；中国公民公共情怀匮乏是造成中国公务员道德失范的社会非理性基础；中国公民公共道德沦丧是造成中国公务员道德失范的社会道德基础；中国公民公共参与不足是造成中国公务员道德失范的社会行动基础。文章得出的研究结论是:公民公共精神贫乏是造成中国公务员道德失范的重要原因,只有从公民公共精神的源头出发,大力培育和发展中国公民的公共精神,再结合制度建设等其它相关措施和手段,才能从根本上治理中国公务员道德失范现状。
德失范原因已有研究结论进行审视的基础上,尝试从公民公共精神的源头出发,阐明公民公共精神贫乏是造成中国公务员道德失范的社会基础,认为中国公民公共精神贫乏是造成中国公务员道德失范现状的重要原因；在借鉴前人研究成果的基础上,对公共精神内涵和底蕴作了全新的界定:理论界有学者将公共精神局限于现代商品经济和市场经济的前提下,认为公共精神是现代性的产物,本文则从公共精神公共性的角度,从社会正向发展和社会公平正义的价值观照出发,认为公共精神并不是某个时代的专利品,公共精神是人类社会发展的必要动力,是人类社会发展的永恒主题；认为公共精神是以社会正向发展和社会公平正义为价值导向的、从意识到行动的综合系统,包括公共意识、公共正义、公共情怀、公共道德和公共参与；并且指出公共精神不应止于“精神”层面,公共精神更重要、更可贵之处在于以坚持社会正向发展和社会正义为价值观照的理性而自觉的公共参与行动。