【摘 要】
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刑事法律援助制度是维护刑事案件被追诉人合法权利,强化我国司法公正的必然要求,在全面推进依法治国的大背景下,其具体内涵与操作程序正日益完善。我国的法律援助由各级政府司法行政机关下属的法律援助机构管辖,因此刑事法律援助属于政府行为,由行政权主导。同时司法权的行使机关主管刑事诉讼程序中的侦查、起诉、审判等职能,刑事法律援助能否依法顺利介入刑事诉讼并发挥其应有的作用,很大程度上取决于公安司法机关等司法权行
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刑事法律援助制度是维护刑事案件被追诉人合法权利,强化我国司法公正的必然要求,在全面推进依法治国的大背景下,其具体内涵与操作程序正日益完善。我国的法律援助由各级政府司法行政机关下属的法律援助机构管辖,因此刑事法律援助属于政府行为,由行政权主导。同时司法权的行使机关主管刑事诉讼程序中的侦查、起诉、审判等职能,刑事法律援助能否依法顺利介入刑事诉讼并发挥其应有的作用,很大程度上取决于公安司法机关等司法权行使机关的行为。司法权与行政权在刑事法律援助中互有分工,平时各自独立运行,关键时需要“两权”互相衔接配合才能确保刑事法律援助制度的落实。由我国目前的法律规定以及司法实践来看,司法权与行政权在刑事法律援助中还存在诸多运行衔接方面的问题。现有的“两权”运行衔接制度相关规定过于抽象且分散,不便于实际操作,在实践中难以落实。针对运行衔接制度未深入涉及的刑事法律援助工作事项,司法权与行政权的行使机关并没有积极地协同配合,而是放任刑事法律援助问题的存在。由于相关配套机制不完善,“两权”运行衔接人员履职不充分等问题长期存在,现有运行衔接工作缺乏监督机制加以督促,也缺乏立法跟进机制来及时推广运行衔接问题解决方案。上述运行衔接问题的存在,拉开了刑事法律援助制度与人民群众新时代需求之间的差距,解决这些问题是该制度在新时代发展的必然要求。首先,完善运行衔接工作制度规定,形成系统的“两权”运行衔接制度体系,细化衔接主体的职责与工作方式,建立刑事法律援助联席会议制度以明确“两权”行使机关协商渠道;其次,要优化司法权、行政权行使机关部门联动的组织架构,建立专门领导机构来统筹工作,配备或明确对接专人来提高效率,以此为基点落实“两权”运行衔接制度,深化“两权”行使机关的合作,并拓展衔接领域;最后,建立健全运行衔接工作配套机制,构建考核机制倒逼“两权”行使机关及其工作人员切实履职,构建立法跟进机制来从根本上解决“两权”运行衔接问题。
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