我国反腐败若干法律问题研究——以十八大以来落马省部级官员为分析对象

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在人类历史上,腐败是伴随权力产生的一种社会现象,已成为文明社会的巨大毒瘤,不仅让各国政府深恶痛绝,也引起了国内外学者的广泛关注。几个世纪以来,围绕腐败问题的研究一直就没有停止过,大量学者把注意力投向了腐败问题的研究,并取得了丰硕的成果,形成了很多非常有代表性的观点和学说。  省部级官员腐败问题是目前我国政治领域存在的最严重问题之一。党的十八大以来,查处的省部级腐败官员数量越来越多、涉案金额越来越高、情节越来越恶劣。省部级官员腐败问题给中国发展造成的危害尤为酷烈,遏制不断滋生和蔓延的省部级官员腐败问题是中国必须面对的严峻课题。腐败作为中国政治经济生活中的最大挑战,其产生有着广泛的原因:主观原因是人性的不完善;客观原因是权力的滥用和制度设计不完善、反腐败机制存在缺陷,消极文化传统的根深蒂固、国民价值观念的失衡和民主法治观念的淡漠是腐败产生的文化原因。腐败产生的根源决定了在腐败的治理上我们不应将希望寄托在人们的道德自律上,只有在他律有力的前提下,自律才会受到激励。正因如此,制度约束尤其是法律的约束应置于腐败治理机制的首位。  文章试论了腐败的概念及其特征,分析了其产生原因,在借鉴国内外反腐成功经验基础上,提出了构建全方位反腐败法律机制的设想,强调反腐败是一项系统工程,只有把腐败预防机制、权力运行监督制约机制、腐败惩治机制、反腐败的保障机制统一起来,使之相互配合、协调统一,才能形成比较完善的腐败治理体系,才能全方位遏制腐败的产生和对腐败行为进行有效的治理。就法律实体角度而言,我们的立法需要关注法律定义的准确性、法律范围的适用性、法律法规的确定性等,并在尽可能的情况下使立法完善,还要在大范围的情况下建立我国反腐败法律体系,使预防惩治腐败的法律制度统一,自成体系,面面俱到。这样就会使腐败的发生降到最低点。  本文共分为七大部分。第一部分是绪论,主要介绍了本文的研究背景和研究意义、本文的研究方法等。第二部分,阐述了腐败与反腐败的理论,介绍了腐败的特征及相关理论,从省部级官员的地位角度分析省部级官员腐败的危害性。第三部分,选取党的十八大以来被查处的27名省部级官员作为分析对象,归纳了十八大以来省部级官员被查处案例的基本特点。第四部分,阐述我国对人大代表监督的现状,从对人大代表监督的问题、原因分析和加强对人大代表监督的路径选择角度谈完善对人大代表的监督。第五部分,介绍了党内巡视制度,对巡视制度的特性、现状与存在问题以及如何完善做了详细阐述。第六部分,从法理学角度对“双规”制度进行反思,介绍了“双规”制度的由来、作用,实践中存在的法律问题以及如何完善的法律思考。第七部分,探讨了官员腐败与异地审理的合法性与合理性,分析异地审判的法律依据,实践中存在的问题以及完善对腐败官员异地审判的建议。
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