农民集中安置社区治理问题和对策研究——以永宁镇为例

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当下,我国快速推进城市化建设进度,需要越来越多的建设用地投入使用,呈现出大规模的土地征用趋势,农民的拆迁人数持续增长,城市的周边衍生出的拆迁安置社区数量越来越大。我国实施的城乡二元体制战略决策,农民虽然借助拆迁安置社区实现了城市居民身份的转变,但是拆迁安置社区同城市中普通社区之间的差异仍然十分巨大,因为它属于新型社区的一种,在其进行建设以及发展的过程当中,社区的文化、基础设施、自治等方面仍然存在一系列问题,社会对其投入了更多的关注。
  本文从治理的角度以国内外城乡社区治理理论成果为基础,采用理论和实践相结合的研究方法,选取成都市温江区永宁镇农民集中安置社区治理问题进行研究。首先通过对社区治理的相关理论的梳理和研究,从概念、特征、问题、途径等方面对社区治理过程中存在的问题进行研究,通过实地调研和案例分析等方法,深入了解温江区永宁镇农民安置社区的治理现状和存在的问题。然后基于国内外研究背景,通过对国内外与之有关研究成果的查阅,借鉴学习国内外在社区治理理论以及模式方面的先进经验,以成都市温江区永宁镇农民集中安置社区治理为研究对象,分析影响农民集中安置社区治理的因素,同时根据问卷调查的结果,从征地工作方面、失地农民就业方面、安置模式方面以及政府与农民的意愿方面对成都市温江区永宁镇农民集中安置社区治理存在的问题进行原因分析,目前成都市温江区永宁镇农民集中安置社区治理存在社区治理主体模糊不清、被安置人口主体参与率低、社区治理资源不足和社区治理方式过于行政化等问题,针对存在的问题,借鉴国内已有的治理经验,从理顺治理主体,建立畅通治理机制;提高居民参与意识,增强社区居民自治能力;建立公共运行保障机制,增强社区治理资源配置;建立健全社区服务体系,强化社区基础实施这四个方面提出切实可行的治理对策。
  论文所提出相应对策,能为国内同类地区农民集中安置社区治理提供一定的参考,能够为加强永宁镇社区管理,调解社区中的各种矛盾冲突和利益纠葛,培养社区居民的主体意识、提高自治能力、维护社会稳定,促进社区发展等都有着重要的意义。
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